中國一年半內78名廳局級幹部因工程腐敗案落馬

    本報訊 中紀委監察部昨天召開新聞發佈會，通報工程建設領域專項治理情況。2009年9月到今年3月，紀檢監察機關共受理工程建設領域違紀違法問題舉報3.31萬件，給予黨紀政紀處分11273人，其中廳（局）級幹部78人，縣（處）級幹部1089人。

　　6起案件作出死刑或無期判決

    中央工程治理領導小組辦公室主任、監察部副部長郝明金通報了20起典型案件，這些案件發生在20個省（區、市），出現在工程決策、土地出讓、招標投標、工程發包、物資採購、資金運作、工程款結算等多個環節，涉及廉租房建設、地鐵建設、水利建設、徵地補償、礦産開發、房地産建設、學校工程、公路工程等多個領域。

    與去年5月通報的20起案件相比較，最突出的特點仍然是領導幹部違規插手干預工程建設項目，收受賄賂、進行權錢交易的案件佔多數。在這20起典型案件中，有6起案件涉案人員被判死刑或無期。

　　“工程腐敗”涉案金額近30億

    郝明金介紹，自2009年9月至今年3月，全國紀檢監察機關共受理工程建設領域違紀違法問題舉報3.31萬件，立案1.72萬件，結案1.56萬件，給予黨紀政紀處分11273人，其中廳（局）級幹部78人，縣（處）級幹部1089人；移送司法機關處理5698人。

    全國檢察機關共立案查辦工程建設領域職務犯罪案件12344件15010人，其中貪污賄賂案件11050件13416人，涉案金額29.9億余元；瀆職侵權案件1294件1594人，為國家挽回經濟損失3.6億余元。

    郝明金表示，今後要圍繞工程治理的重點領域和關鍵環節，嚴肅查辦在項目決策、土地審批、規劃調理、環境影響、招標投標、項目實施、工程質量、資金使用中的違紀違法案件。

    另外，領導幹部違反規定插手干預工程建設項目牟取私利、索賄受賄的案件也將重點嚴肅查辦，包括主管部門和監管部門工作人員以權謀私、瀆職侵權等案件，深挖細查重特大質量安全事故背後的腐敗問題。

　　專家建議

　　領導落馬後下屬“大換血”

    京華時報：工程建設領域的腐敗問題為何屢禁不止？

    林喆（中央黨校反腐專家）：工程建設領域的確是腐敗的“重災區”，任何一個幹部到這個領域任職都可能在招投標中泄標、受賄，這説明腐敗在這裡已經形成了內在的慣性。如果在同一個領域的很多幹部集中落馬，腐敗現象連續發生，説明在這個領域中的某些制度缺陷還沒有得到及時彌補。

    京華時報：如何彌補這些缺陷？

    林喆：我認為應採取“大換血”的辦法。所謂“大換血”，就是工程建設領域的領導幹部落馬後，包括會計、出納在內的所有幹部都進行更換。因為如果前任領導落馬被追查的時候，沒有深入追查下去，那麼內在的關係網依然存在，就像癌細胞沒有清理乾淨，又開始滋生了。

    眾所週知，工程招投標的泄密問題長期難以解決，但並非無法解決。拿高考試卷的保密問題為例，我們把命題老師與外界封閉隔離，包括送飯人員都嚴格審查，因此泄密情況極少發生。高考當中能做到，為什麼招投標中就做不到呢？簡單地説，採取同樣的方式即可。

    當然，對於泄密的懲罰一定要非常嚴厲，還要有追究連帶責任的制度。

    京華時報：問責制目前已經建立？

    林喆：是的。但在查處貪腐官員時，基本看不到貪腐官員的上級官員被追究了多少，貪腐官員的直接領導應該被嚴格追究連帶責任，不能是簡單地寫檢查之類。

    近年來中央加大了反腐的力度，我希望有關部門能夠多傾聽社會和專家的意見。

　　20起工程建設領域典型案件

    北京門頭溝區建委原主任安鳳奎在廉租房建設中受賄案

    天津市地下鐵道總公司原總經理高懷志在地鐵建設中受賄、貪污案

    河北省國土資源廳原助理巡視員顧旗章在土地出讓中貪污、受賄案

    山西水利廳原副廳長孫廷容在水利建設中挪用公款、受賄、貪污案

    內蒙古自治區錫林郭勒盟原盟委副書記蔚小平在礦産資源開發中受賄、鉅額財産來源不明案

    遼寧省大連市金州區三十里堡街道紅果村村幹部貪污哈大鐵路客運專線鉅額徵地動遷補償款案

    吉林省長春師範學院原黨委書記王欒周在學校工程建設中受賄案

    江蘇省蘇州市交通局原局長嚴冬在公路工程建設中受賄案

    安徽省蚌埠市政協原副主席徐社新插手干預工程項目受賄、鉅額財産來源不明案

    江西省萍鄉市2億元串通投標系列案

    山東省青島市土地儲備整理中心原副主任周錚受賄案

    廣東省深圳市兩家公司串通投標案

    廣西自治區來賓市原副市長李啟亮插手工程建設項目受賄案

    海南省東方市發展和改革局原主任科員何明高受賄案

    重慶市奉節縣職工住宅樓開裂傾斜案

    四川省眉山市國土資源局原副調研員楊淑華受賄、貪污、挪用公款、鉅額財産來源不明案

    貴州省貴陽市原市長助理樊中黔受賄、鉅額財産來源不明案

    陜西省寧強縣交通局原局長何超、原副局長劉華斌受賄案

    甘肅省窯街煤電集團有限公司原黨委書記、董事長李人志受賄、鉅額財産來源不明案

    寧夏回族自治區衛生廳原副廳長兼保健局局長李壽芬以虛增工程量等手段套取工程款貪污、受賄案（據京華時報）

      【相關評論】

      治理“工程腐敗”還要下苦功

    最高檢、監察部１７日通報工程治理工作開展以來查辦案件情況，並公佈了２０起典型案件。通報情況顯示了“工程腐敗”治理的顯著成果，但同時也揭示出工程建設領域仍是腐敗易發多發的現實。

    從２０起典型案件來看，腐敗已滲透到工程決策、土地出讓、招標投標、工程發包、物資採購、資金運作、工程款結算等多個環節，涉及廉租房、地鐵、水利、房地産、徵地、礦産、學校、公路等諸多領域。其中以領導幹部違規插手干預工程建設項目，收受賄賂、權錢交易的問題最為突出，違法違紀行為觸目驚心。

    工程腐敗是個老大難問題。近年來，工程建設領域的違紀違法案件接二連三，一些領導幹部以權謀私甚至索賄受賄已成工程承包中的潛規則。為此，２００９年８月中央決定用兩年左右時間集中開展專項治理，目前專項治理時間已過大半，何時破解“工程上馬，領導下馬”仍備受社會關注。

    工程建設領域成為官員的“高危領域”再次印證了一個亙古不變的真理：失去了監督的權力必然産生腐敗。在通過查辦案件震懾違紀違法行為的同時，如何限制官員權力尋租空間，讓其不想不願不能不敢腐敗，是更為迫切的治本之策。

    體制機制創新是從源頭預防和治理工程腐敗的有效途徑。當前，某些政府部門集審批、執法于一體，權力過於集中；對招投標等活動的管理監督又分散在各地的不同機構；對掌握關鍵權力的官員特別是“一把手”，則欠缺有效的監督機制和管理制度。從制度、體制、機制上加快改革創新，方能有效防止腐敗分子“前腐後繼”。

    陽光是最好的防腐劑。在工程招投標、土地招拍挂等易暗箱操作的環節，可以考慮紀檢、監察、審計部門和人大代表、政協委員介入整個流程，避免由個別領導拍腦袋決策。同時，要多運用網上公示、政務公開、事後審計等手段，拓寬舉報渠道鼓勵公眾舉報，讓有心鑽空子搞腐敗的人無機可乘、無以遁形。

    再嚴密的制度，再科學的設計，得不到切實執行只能是空對空。當前，要從制度的最初設計上就加以注意，增強可操作性，堵塞易導致制度執行落空的漏洞。要克服短期行為，經常抓、反復抓，提高紀檢監察制度的執行力。另外，也要不斷完善與創新教育內容和方式，增強黨員幹部執行制度的自覺性。

    只要功夫深，鐵杵磨成針。治理工程腐敗不可能“一抓就靈”，也不可能“一招制勝”。但多在治本之策方面下些苦功夫，工程腐敗的“週期律”終會有被打破的那一天。（據人民網）