廣州“神秘的39號文”

　　誠毅科技股權挪騰

　　本刊記者從廣州市工商局查閱資料獲知，廣州誠毅科技開發有限公司于2000年成立之初的時候是中外合作企業，註冊資本為400萬港幣。2002年，中資退出，成為外商獨資企業，並增加註冊資本到1200萬港元。2008年7月，又增加註冊資本至5.46億港元。

　　截至2009年3月25日，廣州誠毅科技開發有限公司共以貨幣出資1.47億元，佔廣州環保投資有限公司股份49%，成為這家獲得特許經營權企業的第二大股東。

　　但是，2010年2月12日，誠毅科技與廣日集團在廣州産權交易所辦理了産權交易證明。誠毅科技以1.77億元的價格，將其49%的股份轉讓給了廣日集團，股權轉讓坐收3000萬。雙方已于2011年3月底到廣州市工商局辦理了股權變更登記。

　　至此，廣州環保投資有限公司又成為了100%的國資企業，但這一變動迄今為止沒有任何公開的通告。

　　“百億利潤”謎團

　　企業化運營的話，廣州市的垃圾處理市場究竟有多少利可圖？

　　“39號文”中説到：“由於垃圾填埋場無現金收益，垃圾焚燒發電廠售電收入也不能彌補建設運營成本，因此，政府向廣日集團垃圾處理板塊支付購買垃圾處理服務的費用，並確定市區統一的各類垃圾處理服務資費標準。據市容環衛局按現行價格初步測算，2009年至2020年，政府共需支付垃圾處理費61億元，與同期政府直接投資模式相比減少28億元(最終價格由物價局依法定程序審定)。”

　　根據該文件預測，到2020年，廣日集團垃圾處理板塊資産總額將達到110億元，負債約60億元左右，資産負債率從2008年年底的67.7%下降到54.5%。

　　然而，廣州市政府城市環衛相關職能部門一位不願透露姓名的官員告訴本刊記者，實際上，每年廣州市的垃圾處理，直接能賣錢的，就能達到100個億，這僅僅是“看得見”的利潤。他認為，“39號文”其實沒有什麼秘密可言，從體制改革方面講，肯定有積極意義。只是，現在的實際情況跟原來的設想有很大的出入。政府的這個戰略決策，到現在為止，“效果還並沒有呈現出來。”

　　廣東省政協常委孟浩認為，如果涉及公共服務的這些行業都以這種壟斷經營權的方式公司化運營，那麼企業必定會從自身利益考慮降低服務成本，提高服務價格。而現在看來，新光快速路納入年票、海心沙收費、水價上調可能都是其呈現出來的結果。按照這樣的邏輯，今後垃圾處理費也可能會因為企業的需要而上調。