遼寧盤錦發生流血拆遷事件執法隊員被砍傷

　　“遼寧省盤錦市興隆臺區發生了惡性拆遷案件，‘民警’和綜合執法人員被動遷戶用長刀捅成重傷。”兩天前，《法制日報》記者接到一條關於暴力拆遷的線索，在強拆過程中，兩人受重傷、3人輕傷。

　　5月6日，在這樣的背景下，盤錦市為何還是發生了這樣的暴力拆遷事件？《法制日報》記者趕赴事發現場進行了調查。

　　“瞧，這只皮鞋是我的，都飛到馬路對面來了。門前的一對石獅子也被搬到了馬路這邊。”6日上午，《法制日報》記者在位於盤錦市第一人民醫院東側的一處拆遷現場採訪時，被拆遷業主齊簿向記者講述了發生在5月2日的情況。

　　齊簿是聖潮足道館的經營業主，她告訴記者，足道館的店面是在去年5月從房主魏軍那兒兌來的，兌店費用加上租金及裝修等投入累計50多萬元。今年1月，接到通知説要拆遷，當她找到興隆臺區動遷辦談及裝修及營業損失補償時，卻被告知找房主去談。而房主魏軍根本不跟她談補償問題。爾後，足道店在今年3月的一天突然起火，4月30日，又遭到三四十人打砸。接下來，便發生了5月2日的事件。

　　《法制日報》記者從當地警方了解到，齊簿的愛人楊東明與拆遷現場的“民警”發生衝突，用長刀扎傷了一名“民警”和一名綜合執法人員，現已被警方刑事拘留。

　　《法制日報》記者在拆遷現場看到，在一個長約100多米、高五六米的建築廢墟上，3台挖掘機和十多名工人正在緊張作業。拆遷作業區外的部分，均設置了施工圍欄，圍欄上寫有“佳兆業中心”項目的字樣。

　　記者了解到，此次被強拆的，還有一家汽車修理店、一家旅店。

　　汽車修理店店主李素梅告訴《法制日報》記者，不久前，動遷辦的于深主任曾找她談過拆遷補償事宜，但是沒有達成協定。

　　李素梅説，2日清晨還不到5時，她突然聽見樓下“稀裏嘩啦”的砸玻璃聲，爬起來一看，外面有上百人，她當時就被嚇傻了。當她下樓制止時，還被打了。受傷後，拆遷辦的人把她送到了醫院。

　　記者從盤錦市第一人民醫院神經外科了解到，李素梅的頭部和眼部均受傷，其中頭部為“頭皮挫裂傷”，傷口縫了4針。

　　據當天在“聖潮足道館”內看店的一個小夥子介紹，早上5時左右，房門突然被人踹開，由於房屋斷水斷電，模糊中他看到幾名身穿制服的人手持棍棒，讓他趕緊出去，要拆房子了。正在他穿褲子時，對面的房門也被踹開，借著過道透出模糊的光線，他看到店主楊東明手持一米來長的日本刀，一刀捅到踹門者的前胸，拔刀時他向右一揮，將旁邊一人的手臂砍傷。後來他才知道，受傷者是一名“民警”和一名綜合執法隊員。

　　在採訪中，已被提拔為興隆臺區副區長(正在公示期)的興隆臺區城市管理行政執法大隊大隊長李岩説，在此次事件中，還有兩名綜合執法隊員的眼睛受傷，正在醫院接受治療，原因是隊員在進入“騰達旅館”時，老闆用事先準備好的滅火器噴射闖入屋內的人員，還遭到拆遷者一頓暴打。

　　《法制日報》記者在醫院採訪時了解到，受傷最重的“民警”已從重症監護病房轉至心胸外科病房。記者見病房門上寫著“不準探視”字樣，便沒有進屋打擾。護士告訴記者，這名民警的傷情非常嚴重，但目前已經脫離生命危險。另外，被砍傷的綜合執法隊員的一隻胳膊被砍，已傷及骨頭，會不會留下殘疾還不好説。

　　政府部門解釋前後不同

　　採訪中，一名不願透露姓名的參與拆遷的工作人員告訴《法制日報》記者，5月1日晚，他突然接到單位通知，要求5月2日淩晨4時30分到興隆臺區西水灣小區門口集合，有緊急任務。當天，人員集合完畢後統一乘車出發，車輛在市內繞了幾圈後駛到“佳兆業中心”項目工地。

　　這名工作人員説：“到達現場後，大家才知道此次行動的目的。興隆臺區主管城建的副區長李偉帶隊，區綜合執法大隊負責人李岩、區動遷辦主任于深等領導也都在場，人員約有200人左右。幾位領導下達命令後，大家便開始打砸玻璃並闖進屋內。”

　　據一名參與行動的民警介紹，當天出動的民警除了幾名指揮者外，其餘均為輔警，受傷的就是輔警。

　　事情是否如這兩名參與拆遷的工作人員所説？《法制日報》記者就此向興隆臺區政府相關官員求證，卻聽到了不同的聲音。

　　興隆臺區城市管理行政執法大隊負責人李岩在接受《法制日報》記者採訪時説，事發當天，綜合執法大隊是去拆除“聖潮足道館”和“騰達旅店”後面的違章建築，而不是強制拆遷。

　　興隆臺區城建局局長兼區動遷辦主任于深則説，動遷辦是去做群眾思想工作，而不是去強拆。

　　不過，李岩和于深兩人在回答一些關於事發當天的細節時，卻出現矛盾和漏洞。

　　按照李岩的説法，綜合執法大隊是去拆除足療店後面的違章建築。但是，李岩也提到，執法隊員進入足療店的合法建築物內，在打開店主的房門時被砍傷。

　　按照于深的説法，動遷辦是去做思想工作。可是在2日上午，3個店舖的業主和工作人員被帶離現場後，房屋就被迅速推平。

　　另據《法制日報》記者採訪事發時的在場群眾得知，民警、警車是與拆遷人員同時到場的。在這些受訪群眾向記者出示的現場照片上，可見印著“特警”字樣的客車和綜合執法微型麵包車。

　　李岩告訴記者，他們來到足療店前，店主楊東明手持長刀威脅他們，他用手機向興隆臺公安分局巡警大隊教導員周忠達報警，報警時間在5時20分至25分之間，大約10分鐘後，民警趕到現場。而足療店店主楊東明的一名朋友卻説，5時24分，楊給他打電話，説馬上到足療店來一趟，他把警察砍了。

　　5月2日本是法定假日，當記者問動遷辦主任于深，為什麼會選擇人們還在熟睡時去做被拆遷者的思想工作時，他説，動遷辦全年沒有休息日，綜合執法隊當天要去拆違章建築，他們便結伴前往。

　　拆遷工作不細埋下隱患

　　《法制日報》記者在採訪中了解到，在這起拆遷衝突中，被拆遷人有的不是房屋産權人，而是房屋承租人。盤錦市興隆臺區動遷部門在對經營性房産拆遷時，將房主的房屋補償以及原本屬於承租經營者的裝修補償等，全部交付給了房主，結果造成雖然房屋産權人同意拆遷，而承租人因遲遲拿不到補償而不肯搬走的局面。

　　興隆臺區城建局長兼動遷辦主任于深在接受記者採訪時説，在興隆臺區拆遷房屋過程中，歷來都是只對房主説話，承租者有損失，自己找房主去，如果與房主達不成協議，可以通過訴訟方式解決。

　　遼寧省瀋陽市一名參與拆遷多年的政府工作人員告訴《法制日報》記者，正常情況下，政府部門在進行拆遷補償時，應本著“誰受損、誰受償”的原則，按補償對象發放補償。同時，政府部門在拆遷房屋前還要進行前期摸底調查、了解房屋的實際産權狀況，對産權人、承租人的補償分開核算，分開發放。

　　大連海事大學法學教授王利民認為，盤錦市興隆臺區這種“一刀切”式的補償方式，很容易人為製造矛盾，事實證明也給拆遷工作設置了障礙。另外，從物權角度講，將經營者的補償支付給房主，與法相悖。