礦長年薪38萬有4套房 稱心理失衡貪500余萬(圖)

　　一個“快”字訣打了漂亮仗

　　成功查辦此案的河南省新密市檢察院，有一些經驗值得總結。

　　2010年5月11日，新密市檢察院收到群眾舉報，舉報是實名舉報，但卻十分簡單，只是一句:“鄭煤集團所屬的張溝煤礦礦長呂朝營利用其職務便利，涉嫌貪污犯罪。”這條線索引起該院檢察長王青的高度關注，她馬上責成該院副檢察長兼反貪局局長杜超峰作出決定，由副局長吳建平組織和領導實施，由程國有、馬浩磊承辦，兵分兩路，對該線索進行初步偵查。一組從各大銀行調取呂朝營與家人的財産情況，另一組在秘密調取該礦財務賬目後，加班加點進行查閱。辦案人員發現，張溝煤礦的賬面似乎井井有條，毫無破綻，在這種情況下，反貪人員該如何著手?

　　辦案人員立刻將該礦所有支出項目與情報信息庫的情報進行比對。

　　情報信息庫的建立是新密市檢察院反貪部門的一項創新性工作。擁有103家煤礦的新密，是全國煤礦數量最多的縣級市，在河南省政府實施煤炭企業兼併重組的背景下，如何立足辦案做好服務，為轄區煤炭行業建設營造一個廉潔的政務環境，成為新密市反貪部門工作的重中之重。而想做好這項工作，必須要求反貪幹警全面、深入地掌握轄區內煤礦行業各種信息及動態。2010年，新密市檢察院反貪部門利用走訪、調研、建立聯絡員等方式初步構建了社會化煤炭行業情報收集網絡，並主動創新了情報管理機制，建立情報信息庫，將收集來的信息、初查摸排出的信息及聯絡員提供的情報分類輸入信息庫，規範管理，方便辦案查詢。

　　通過比對，信息庫中一條聯絡員提供的情報引起了偵查人員的高度關注。情報稱:“近年來張溝煤礦收渣方已自行負責裝渣，礦方一般不負擔任何費用。”而對照的張溝煤礦的賬目，卻有著多筆“裝渣費、裝車費”支出項目。這憑空多出的一系列可疑的“裝渣費”，引起了幹警們的警覺。情報應該是準確的，為什麼在張溝煤礦的賬面上，還會出現一系列的“裝渣費”支出?情報信息庫的這一情報，讓辦案人員從看似毫無破綻的煤礦賬面上發現了“暗藏的玄機”。

　　隨後的票據調查顯示，這一系列的“裝渣費”發票均經由一個名叫張某的男子開出，發票共計17份，總額高達500多萬元。張某是張溝煤礦所在地一村民組長，辦案人員立即秘密找到張某，對張某進行詢問後，張某很快説出，這些發票是他按照張溝煤礦副總會計師、財務科長王學勤的要求虛開的。辦案人員又通過一天多的調查，詢問多名其他相關人員，查實各種書證，最終認定，17份發票確實均為虛開。5月14日，辦案人員果

　　斷立案，迅速控制了礦長呂朝營、副總會計師兼財務科長王學勤，二人很快交代了通過虛開發票貪污公款的犯罪事實。從接到群眾舉報到將二人控制到案，新密市檢察院反貪局只用了短短三天時間，呂、王二人毫無思想準備，更來不及串供及轉移贓物，反貪幹警打了一個漂亮的初查仗。

　　參與查辦此案的新密市檢察院反貪局副局長吳建平告訴記者:“反貪的案件最怕拖，一拖，十有八九要黃。”

　　制度敗給了人欲

　　呂朝營東窗事發後，張溝煤礦副礦長李建朝説:“經常聽到礦工説一些氣憤的話，為什麼?主要是呂貪污的這五百多萬塊錢，都是工人的血汗錢。”有的礦工説:“作為一個國家幹部，作為一礦之長，要一心一意為職工服務，在這方面，呂朝營做得很不好，應該得到應有的懲罰。”還有的礦工説:“我們很氣憤，工人辛辛苦苦掙的錢，都讓他貪污了。”這也難怪。據了解，張溝煤礦的工人一個月的平均工資不到2500元，呂超營、王學勤兩人貪污的近500萬元公款，是兩千名工人一個月的工資，而呂超營38萬元的年薪也是一個普通礦工的近13倍。

　　就在檢察官辦理呂朝營、王學勤貪污案期間，檢察官也了解到張溝煤礦近期曾發生的一起頂板事故，那場事故造成一人死亡。檢察官馬浩磊説:“貪污的錢如果用於安全生産上，可以極大地改變安全環境。”

　　我們來談談另外一種“安全”，即，煤礦的資金安全———呂朝營的貪污行為怎麼持續這麼久而沒被發現呢?

　　記者了解到，鄭煤集團公司所轄135家煤礦，為了對所屬煤礦的財務進行全面監管，集團公司多年前就實行了財務科長委派制，王學勤就是集團公司委派到張溝煤礦的財務科長，然而，他不但沒有起到監督作用，還做起了內應。

　　記者問呂朝營:“他現在不但沒有監督好你們，反而和你串通到一起，套取煤礦的錢?”

　　呂朝營:“有這個因素。他要是起到了這方面的監督，這方面也應該能避免的。”

　　記者:“他不應該對你言聽計從，你按理還管不了他。他是上級委派下來的。”

　　呂朝營:“是。”

　　記者:“他為什麼這麼聽你的話呢?”

　　呂朝營:“可能也是有一點利益驅動的原因。”

　　為了及時發現問題，鄭煤集團公司每年都要對旗下煤礦的賬目進行多次審計，而張溝煤礦竟用虛假的裝渣費發票衝賬付款，上級集團公司的審計竟然沒有發現，這不能不讓人感到疑惑。

　　張溝煤礦副礦長李建朝説:“財務上，主要是一把手管理。一把手直接參與，別人一般參與不進來。”

　　案外的問題看來還很不少。案件查辦後，新密市檢察院以檢察建議的方式督促發案單位和鄭煤集團健全有關規章制度，鄭煤集團據此進行了全面整改，集團還邀請檢察幹警以案釋法、巡迴講課，鄭州煤炭系統1000多名科級以上幹部從此案受到了深刻教育。（鄭海嘯 高傳偉 王紅霞 張仕保 裴亞東 周慶華）