北京地稅系統窩案：原副巡視員被判處無期徒刑

　　系統招標牽出多名地稅官員

　　原局長王紀平被查，涉嫌在北京地稅信息系統招投標中收受賄賂。　

　　拿到這400萬半年後，任依娜慌慌張張要還回去。

　　此時，她的“老上司”北京地稅局原局長王紀平、“老下屬”北京地稅局運營維護中心原主任刁維列雙雙被查。

　　據《新世紀》週刊報道，王紀平、刁維列被查于2010年1月底至2月初，經有關部門初步核查，王紀平涉案金額為上千萬元，涉嫌在北京市地稅系統使用的信息系統招投標中，收受賄賂。

　　據《北京晚報》今年1月11日報道，政協北京市第十一屆委員會常務委員會第二十次會議，撤銷了王紀平委員資格，王紀平在擔任北京市地稅局局長期間嚴重違紀。

　　本報記者調查，王紀平正是“推廣應用國標稅控收款機工作領導小組”的組長，刁維列則長期分管與稅控機採購運營維護相關業務。

　　據北京地稅局計財處副處長彭某稱，該項目評標時，刁維列向評標委員會重點介紹的六七家公司，除了航天信息公司，都是王紀平事先確定好的。

　　也就是説，跟刁維列、彭某“打過招呼的領導”，除了任依娜還有王紀平。

　　招標方領導一句話價值數千萬

　　一名業內人士坦言，所以投標企業都舍得花大錢運作。　

　　領導打招呼就能決定招投標？

　　事實上，當年參與評標的，除刁維列、彭某等地稅系統內部人員，還有一些專家。

　　此次評標委員會中兩名專家均否認當時受到地稅局或其他評標成員干擾。

　　對於評標時刁維列主動介紹，兩名專家均稱，評標中主動聽取招標方的意見很正常，畢竟只有招標方與投標方有過實際接觸。招標方的介紹，究竟能對評標起到多大作用也因人而異。

　　上述一名專家是財政部專家庫中的成員，經常接到評標邀請。他説，評標前一天被隨機從庫中選中並被通知參加。到場後，看到會場內擺放了一圈的設備，專家們除看標書，主要就是查看、比較各個設備。

　　這種情況下，招標方領導一句話，“的確價值數千萬，甚至過億”一名業內人士坦言，所以投標企業舍得花大錢運作。

　　北京地稅局數據顯示，僅國標稅控收款機一項(北京地稅信息系統包括很多項目)，到2007年年底，約7萬戶商業企業小規模納稅人要推廣安裝。

　　昨日，12366納稅服務熱線人員稱，今年6月底前北京的小規模納稅人都要裝國標稅控收款機。公開資料顯示，“稅控設備市場廣闊，未來5年中國稅控設備市場的總體需求量將達到2899萬台，市值規模達580億元。”

　　北京市律師協會招標、投標與拍賣法律事務專業委員會主任趙曾海認為，目前招投標市場中，一些行業和部門既是政策的制定者，又是資金的安排者，也是代理機構的遴選者。仲裁者，集決策、執行與監督權力於一體，極易在市場經濟中引發權錢交易的腐敗行為。

　　官場“亞腐敗”易滋生窩案

　　“當某些部門權過大時，就容易突破底線，而底線往往不是很清晰。”　

　　2010年5月，任依娜被“雙規”，後移交檢察院。

　　三四個月內，一名原局長、一名副巡視員、一名主任接連被查，地稅窩案備受關注。

　　窩案的産生，在中國政法大學行政管理系系主任翟校義看來，與官場的“亞腐敗”狀況密不可分。

　　他認為，《公務員法》雖已實施，但一些幹部認為“大家都是這樣”，這種幻覺就像亞健康一樣瀰漫，造成有恃無恐的局面，“當某些部門權過大時，就容易突破底線，而底線又往往不是很清晰”，“一些人突破一點，另一些就敢再突破多一點”。

　　解決這一問題，翟校義表示公務員退出機制亟待完善。雖然《公務員法》規定辭職、辭退、開除、退休等退出機制，現實中除退休外，其他方式鮮有運用，加之缺乏有效的社會監督，給公務員一步步滑向犯罪創造了條件。

　　“中國懲治和預防腐敗重大對策研究”課題組組長王明高也多次公開呼籲，儘快完善家庭財産申報登記制度、建立遺産稅和贈與稅制度以及制定反腐敗法。

　　據悉，案件審理過程中，任依娜沒請律師辯護，判決書認定其能如實供述犯罪事實、認罪態度較好。王岩和劉鐵元仍在接受調查。

　　目前，王紀平、刁維列等人相關案件還在調查中，具體案情均未對外界公佈。（采寫/本報記者 張媛）