杭州原副市長貪污1.6億案或牽出更高級官員

專題:杭州原副市長許邁永一審被判死刑

    牽涉許邁永案的14個單位或個人，幾乎都與房地産項目有關。作為地産一線城市，杭州地價、房價之高，長期為全國所矚目。在此背景下，長期主政杭州市西湖區的許邁永，謀取了驚人的不當利益，亦成為政府官員與房地産商勾結的範本。

    受賄1.6億余元、貪污5300余萬元、違規返還土地出讓金7100余萬元—隨著號稱“三多”的杭州市原副市長許邁永案的開庭，國內官員貪腐的紀錄被刷新（詳見3月24日時代週報《刷新國內貪腐紀錄，“三多”副市長許邁永受審》）。

    3月16-18日，寧波市中級人民法院不公開審理了許邁永鉅額貪污受賄案。兩天后，許妻戚繼秋亦在同一法庭受審。時隔月余，該案至今尚未宣判。

    經本報記者調查，牽涉許邁永案的14個單位或個人，幾乎都與房地産項目有關。作為地産一線城市，杭州地價、房價之高，長期為全國所矚目。在此背景下，長期主政杭州市西湖區的許邁永，謀取了驚人的不當利益，亦成為政府官員與房地産商勾結的極佳範本。

    根據檢方指控，許邁永索取、收受浙江坤和集團董事長李寶庫830萬美元、開氏集團董事長項興良2500萬元、海陸集團董事長許飛躍2000余萬元、漢帛中國前董事長高志偉2000萬元……其胃口之大，令人咋舌。

    2009年4月許邁永被中紀委“雙規”迄今已逾兩年，杭州地産圈依舊風波未平。不少房地産商至今仍處在取保候審階段，靜待許邁永夫婦宣判結果的出爐。

留用地的生意

    根據寧波市人民檢察院的起訴書，許邁永最早的一筆賄金，來自其遠房親戚許飛躍。

    在許邁永的老家杭州市蕭山區戴村鎮戴村，許姓只有許邁永一家。許邁永的親戚很少，加上兩個弟弟皆是盲人，許邁永因此十分看重許飛躍這位遠房親戚。

    許飛躍，1967年出生，比許邁永小8歲，原為蕭山市湘湖建設開發有限公司的法人代表。該公司成立於1995年4月，彼時，36歲的許邁永正擔任蕭山市委常委、副市長。

    據指控，1995年，許飛躍看中蕭山一塊土地，在許邁永幫助下拿到開發權。許飛躍倒手賺了300萬元，許邁永分得150萬元。此後，許飛躍在杭州多個房地産項目中得到許邁永的關照，許邁永亦從許飛躍處得到好處2000多萬元。

    1999年10月，時年32歲的許飛躍，註冊成立浙江海陸房地産開發有限公司，高調進入房地産開發領域。

    2002年6月，許邁永調任杭州市西湖區區長後，海陸旋即將觸角伸向西湖區。2004年2月，浙江海陸控股集團有限公司成立，註冊資金6000萬元，許飛躍、孔黎黎分別持股75%和25%。

    進入西湖區後，海陸接連開發了兩個項目—位於三墩的劍橋公社和位於小和山的UN公社。其中，前一項目位於浙江大學紫金港校區（浙大本部）正門附近，海陸集團目前即在劍橋公社頂樓辦公；後一項目位於浙江工業大學小和山校區對面。值得注意的是，兩個項目皆為西湖區的留用地項目。

    所謂留用地，是指國家在徵用農村土地並轉為建設用地後，留下其中10%給當地村委會使用或開發，以保證失地農民的生計。西湖區三墩鎮，正是杭州留用地最集中的地方。

    一位與許邁永共事多年的官員告訴時代週報記者，許邁永任職西湖區後，垂涎不已的正是這10%的農村留用地。

    有數據顯示，光西湖區三墩鎮即有留用地項目27個，面積742畝，折合建築面積約100萬平方米。這些土地早年都實行協議出讓，不用走招拍挂程序，正好給許邁永提供了上下其手、進行暗箱操作的空間。海陸集團能拿到浙江大學和浙江工業大學附近的黃金寶地，正是得益於許邁永的關照。

    以開發劍橋公社的杭州龍申置業有限公司為例，龍申置業成立於2004年7月，註冊資金3181.8181萬元，其中蝦龍圩社區居委會持股 40.86%、厚誠橋社區居委會持股22%、海陸集團持股37.14%，但公司三位高層許飛躍、徐利霞、葛亞萌均來自海陸集團。目前，總建築規模約10萬平方米的劍橋公社已基本售罄，海陸集團之獲益當數以億計。

    有遠房親戚許邁永的關照，海陸集團近年的發展十分迅速。公開資料顯示，目前該集團旗下已擁有浙江海陸房地産開發有限公司、杭州龍申置業有限公司、桐廬海陸世貿中心開發有限公司、浙江月亮灣酒店投資管理有限公司、浙江嘉和科技發展有限公司和興化市海陸房地産開發有限公司6家全資子公司。

    許飛躍沒有虧待許邁永。檢方資料顯示，除直接給許邁永現金外，2004年許邁永向許飛躍提出想買個商鋪，隨即以妻子的名義買下杭州市中心一間價值 320萬元的商鋪，許飛躍付了錢，即把鑰匙交給許邁永的妻子戚繼秋，讓其收取房租。從2004到2009年許邁永落馬，5年時間許邁永共收取房租150萬元。

丈夫炒房，妻子炒股

    海陸集團或許是從杭州留用地項目中獲益最大的房地産開發商，但第一個從留用地上得到好處的，是來自蕭山的開氏集團。

    在杭州，留用地住宅化的第一個項目是西溪鋒尚， 其開發商為杭州天元置業有限公司，背後正是開氏集團。

    開氏集團董事長項興良，1963年出生，蕭山人，係許邁永交往多年的朋友。據指控，開氏集團在西湖區開發的西溪鋒尚、西港新界等項目，都是許邁永親自帶項興良考察商定的。這些樓盤都是留用地項目，原本不符合商品房銷售政策，其最終順利銷售，自然少不了主政西湖區的許邁永的幫忙。

    為報答許邁永，項興良先後22次送其2500萬元。

    項興良與許邁永的親密關係，不光體現在這些地方。據時代週報記者調查，許邁永妻子戚繼秋，甚至公開在開氏集團旗下公司浙江景源貿易有限公司擔任總經理要職。

    景源貿易公司成立於2002年11月，初始註冊資金200萬元，由項興良、項水琴、陳立民三人控制的4家公司為股東，項興良任董事長，戚繼秋任董事、總經理。而景源貿易成立之時，正是許邁永步入西湖區之際。

    耐人尋味的是，景源貿易公司與許飛躍控制的浙江海陸投資管理有限公司，都曾在杭州市玉古路173號中田大廈18樓辦公。項興良、許飛躍、戚繼秋等人關係之非同尋常，可見一斑。

    有知情人士告訴記者，會計出身的戚繼秋極富投資意識，很多時間都花在炒股上，其本人曾進入過酒鬼酒的前十大流通股東名單。幾年時間，戚控制的股票賬戶資金，從200萬元炒到了2000萬元，翻了十倍。

    此外，戚任總經理的景源貿易，曾是寧波韻升、萊茵置業、綜藝股份三家上市公司的前十大流通股東。萊茵置業（其董事長高繼勝亦為蕭山人）亦是許邁永案的涉案企業。依此判斷，戚繼秋炒股獲利，或存內幕交易可能。

    工商資料顯示，戚繼秋被控制後，至今仍擔任景源貿易的董事、總經理。但時代週報找到該公司在杭州中田大廈的辦公地址時，被告知公司的辦公室已有近2年無人光顧。

    除戚繼秋、景源貿易兩個賬戶外，2008年，許飛躍亦現身杭州房地産上市企業萬好萬家的前十大流通股東行列，但此賬戶是否與戚繼秋有關，目前尚不明了。

    不知是否與妻子的精明有關，許邁永亦頗有投資意識。但與妻子善於炒股不同，許邁永善於炒房。據悉，許邁永多次對房地産商表示，自己收入不高，兩個弟弟都是瞎子，兒子在國外讀書，壓力較大，想買點房搞投資。房地産商自然對許邁永的心思心知肚明。

    以項興良為例，2003年上半年，許邁永叫項興良以一期開盤價格購買了坤和集團開發的山水人家二期清水灣房屋5套。房子交付後，項興良出售上述房産獲利110萬元。項興良又額外拿出40萬元，湊成150萬元送到許家。

一家公司即收830萬美元

    許邁永低價購買5套房産的坤和集團，正是許邁永案中行賄金額最高的企業。與許飛躍、項興良、高繼勝等人都有蕭山背景不同，坤和集團董事長李寶庫為吉林人，1966年出生，上世紀80年代末在浙江大學讀書，曾任浙大學生會主席。

    檢方指控，2002年8月，浙江科技學院老校區102畝土地使用權，被用於開發西湖科技産業園項目。許邁永幫助李寶庫拿到這一項目，並許諾將省屬高校享受的鉅額土地出讓金返還款，獎勵給開發公司。

    本報記者發現，2004年8月16日，西湖區政府辦曾下發“西政辦〔2004〕110號”文：“為加快浙江科技學院老校區地塊改造步伐，經研究，決定成立浙江科技學院地塊建設領導小組。”而領導小組的組長，正是許邁永。

    李寶庫為感謝許邁永的幫助並求得其繼續關照，許諾送給許邁永2000萬美元。截至案發，李寶庫先後8次將830萬美元匯至許邁永指定的香港銀行賬戶。在許邁永總計1.6億余元的受賄金額中，李寶庫的830萬美元是其中最大一筆。作為回報，在坤和集團的發展過程中，許邁永亦關照有加。坤和近10年開發的房地産項目，幾乎全在西湖區範圍。

    與對許邁永的大方形成鮮明對比的是，李寶庫在杭州地産圈向以節儉著稱，對下屬亦較為苛刻。

    一個在員工中流傳的段子是：有一次，李寶庫讓司機帶了水餃吃，結果自己沒吃完，他怕浪費，就把剩下的水餃分給員工吃了。

    而按照坤和集團某高層的説法，李寶庫之所以給許邁永高達830萬美元的鉅額賄賂，概因許邁永直接索要，李無從拒絕。經歷許邁永一案後，李寶庫備受打擊，兩位家屬先後離開人世，李亦一改往日作風，對一心追隨其的下屬大方了許多。

    除從開發商處索賄外，許邁永還公然向開發商“借錢”。2006年，位於蕭山的著名女裝企業漢帛（中國）有限公司開始介入房地産領域。在此前後，許邁永幫助漢帛董事長高志偉出資設立的香港某控股有限公司取得西湖區三墩鎮29號地塊，高志偉承諾給許邁永20%乾股。後高在未告知許邁永的情況下，將該項目轉手給同樣來自蕭山的眾安房産（後開發成白馬尊邸項目），收益不多。許邁永十分惱火，他認為，此項目至少可以獲利1億元，按照20%的乾股，其可以獲益 2000萬元。2007年5月，許邁永以炒股為名，向高志偉“借了”2000萬元。

    此前的1998年，時任杭州市政府派出機構、杭州（香港）實業有限公司總經理的許邁永向高志偉借錢，以投資款的名義投入1900萬元到杭州（香港）實業的房地産項目。許邁永利用這筆錢開發了多個項目，除小部分收益上繳國庫外，大約1500余萬元收益轉入己手。許邁永還曾是杭州金港實業有限公司的董事長，利用這一職務便利侵吞國有財産5300余萬元。該公司目前已經登出。

    在因許案被紀委調查前，高志偉一直口碑頗佳。今年3月12日，55歲的高志偉因突發心腦血管疾病離世，而高出殯之時，正是許邁永開庭之日。

助力旅遊項目變別墅

    根據指控，許邁永還存在以低於市場價買房從而變相受賄之舉。如2004年，許邁永以其親屬買房為由，授意杭州國都房産集團董事長柴慧京，優惠出售一套排屋給其“親屬”，低於市場價86萬元。

    國都房産亦是蕭山區企業，平時受許邁永關照頗多。國都房産在西湖區開發的“陽明谷”能從旅遊項目變更為排屋別墅，即有賴於2006年許邁永出面協調。

    陽明谷項目位於杭州之江國家旅遊度假區核心地帶轉塘鎮，而許邁永到西湖區任職伊始，即兼任之江國家旅遊度假區管委會主任。2007年7月，陽明谷以84073元/平方米的價格榮登當月最貴房産寶座，被業界視為杭州的“湯臣一品”。

    根據搜房網上的信息，陽明谷的開發商為杭州國信名盛置業有限公司，總共200戶，開盤時間為2007年7月，目前尚有7套獨立別墅在售，均價為2500萬元/套。

    陽明谷的開發，在杭州一直爭議很大。陽明谷的用地性質為旅遊用地，但在2007年，陽明谷從“旅遊用地”搖身一變成了“住宅用地”，並順利拿到了預售證。

    2009年4月3日，就在許邁永被“雙規”的敏感時刻，《人民日報》“讀者來信”版以《旅遊項目變臉別墅開發》為題，刊發了該報記者對陽明谷項目的調查，直指“杭州之江國家旅遊度假區管委會，以開發旅遊項目名義，佔用龍井茶保護基地茶山和農田近千畝，支持開發商違法開發別墅”。

    文章稱，陽明谷別墅區以協議出讓的形式取得土地使用權，違反了國家規定；並且每畝出讓價僅21萬元，土地出讓價格低得出奇。

    “國家三令五申叫停別墅項目建設，杭州市政府明確指示之江管委會監督開發商不得進行房地産或變相進行房地産建設，陽明谷別墅區卻在眾目睽睽之下建起來了，令人驚詫。”《人民日報》以這樣的語句結尾，意味深長。此文發表數天之後，許邁永被“雙規”的消息即通過媒體公開。

    關於許邁永妻子戚繼秋一案，新華社通稿稱，2003年上半年，戚繼秋接受杭州南源聯合置業有限公司總經理張某的請托，向當時擔任杭州市西湖區區長的丈夫許邁永轉達幫忙解決該公司“公元大廈”項目用地拆遷事項。事成後，戚繼秋夥同許邁永，借用他人名義，以低於市場價321萬餘元的價格購得“公元大廈” 房屋一套。

    南源聯合置業為杭州一線地産商郡原地産的前身。據杭州地産界人士介紹，此處所指張某，身份十分微妙。“公元大廈”項目完成後，張某離開南源聯合置業，新組建了公元實業，進行房地産開發。

    工商資料顯示，2006年1月，杭州公元實業有限公司在杭州市之江路雲棲路1號註冊成立，股東為自然人張文澤、唐俞萍，兩人分別出資1350萬元和150萬元。此後數月，公元實業又投資成立了杭州公元控股有限公司。

    經本報記者查證，唐俞萍為浙江省建設廳某前領導的女兒。該領導亦默認女兒一家從事房地産開發並牽涉許邁永案的事實，只是向記者表示“對女兒、女婿的事情不大了解”。

    根據一則招聘啟事的介紹，杭州公元控股有限公司以房地産開發為主業，，先後參與開發公元大廈、九樹公寓、公元沐橋、圖原公寓、江園度假村等項目。這些項目都位於許邁永長期主政的西湖區。

許家宛如小金庫

    由於許邁永案尚未宣判，浙江司法系統亦對該案諱莫如深，有關許案的細節，至今未能公之於眾。

    記者注意到，由上海市人民檢察院、中國檢察出版社主辦的《檢察風雲》，曾在2009年21期刊發了署名“金佛”的文章—《杭州巨貪“許三多”—杭州市原副市長許邁永受賄案紀實》，對檢察機關查辦許邁永案的過程多有披露。據記者了解，該雜誌的投稿者，多來自檢察系統。

文章稱，在許邁永被“雙規”調查後，辦案人員在搜查他的住宅後發現，許家金玉字畫、各種消費卡之多令人目不暇接。裏面最吸引人的是一個形狀類似于杭州國際會議中心的金色球體，係純黃金打造，大小如同教學用的地球儀。許邁永家的儲藏室則像一個小型金庫。裏面藏有一塊黃澄澄的金磚及各種金銀首飾，包括白色的玉手鐲、米黃色的玉塊、翠綠的玉佩、玉印章，更有玉制的帆船、蔬菜、文房用具及雞血石等各種名貴石器製品。

    “讓辦案人員驚奇的是，許邁永還收藏了大量的名貴字畫。比如，齊白石和范曾的人物畫、潘天壽的荷花、何水法的牡丹、啟功和沙孟海的字。此外，還有一些著名作家的字畫，甚至某前國家領導人的書法。”文章這樣介紹許家收藏之豐。

    許邁永被“雙規”後，中紀委調查組一直在杭州呆了半年，甚至有比許邁永更高級別的官員被談話。但因此案背景複雜，目前僅有許邁永一人進入司法審判程序。