商人不被起訴仍遭記錄涉毒 400余萬財物被沒收

　　昆明一商人因證據不足“存疑不起訴”，但仍被作為“涉毒人員”記錄在案，400多萬元財物被公安機關沒收——

　　被釋放三年多以後，陳一銘仍不敢坐飛機，不敢住酒店，害怕任何需要用身份證登記的場所。

　　因涉嫌參與毒品犯罪，這位昆明商人2005年和2006年兩次被雲南省德宏傣族景頗族自治州公安局刑事拘留、逮捕。經過兩次退偵後，德宏州人民檢察院認為“證據不足”，做出了“存疑不起訴”的決定。

　　但被公安機關扣押的400余萬元財物沒有被退還。不僅如此，陳一銘還發現，自己被貼上了“涉毒人員”標簽。

　　“在看守所的日子度日如年，出來以後我以為重獲自由了，但是沒想到多了這麼一個‘標簽’，4年來我就生活在陰影中。”陳一銘説。

　　被指參與毒品犯罪，證據不足被釋放

　　2005年10月24日，正在家中吃晚飯的陳一銘被幾位警察帶走，並以涉嫌販毒罪被刑事拘留。

　　德宏州公安局認為，陳一銘涉嫌參與了一起販賣毒品的活動。

　　陳一銘解釋説，當天，他剛從廣州回來。“我是學化工出身，當年8月以300萬元的價格收購了位於德宏州的一家生産氧化鋅的化工廠，先期付款100萬，約定餘款分兩年付清。因此我向旅居歐洲的堂姐和妹妹借了25萬美元，她們回國的時候帶了現金回來給我。另外，我還與朋友合夥開了一家汽車租賃公司。此次去廣州，一是將借來的美元換成人民幣，因為那裏黑市匯率高；二是為汽車租賃公司購買一輛二手車。”

　　“我是坐飛機去的，然後把換好的167萬元現金裝在皮箱裏隨車帶回來。”陳一銘説。

　　被刑拘的同時，這167萬元、6張銀行卡和3輛汽車，總價值400余萬元的財物以及證件等被公安機關一併扣押。

　　2005年11月21日，因證據不足，在哥哥陳宏交了30萬元保證金後，陳一銘被取保候審。2006年7月26日，陳一銘又因涉嫌運輸毒品再次被刑事拘留，一個多月後改為逮捕。卷宗顯示，他“涉嫌與陳強(另案處理)一起以運送氧化鋅為由，非法運輸毒品187件(1200克)至廣東。陳一銘非法獲得200萬報酬”。

　　一位知情人告訴記者，陳一銘“涉嫌運輸毒品”由其他涉案人員供述指證，但缺乏其他證據支持。案件移交至德宏州人民檢察院後，兩次退偵，仍證據不足，2007年3月20日，德宏州人民檢察院對陳一銘做出了“因證據不足，存疑不起訴”決定。陳一銘説：“釋放前，他們要求我簽一份關於被扣留物品怎麼處理的文件，意思是叫這些財物要被沒收。我當時一心想出來，就簽了。”

　　400余萬元財物被沒收，“涉毒人員”標簽如影隨形

　　“我以為不起訴後，人身自由就有保障了。”陳一銘説。但他很快發現，自己的身份信息已經被全國涉毒人員信息庫記錄在案，無論走到哪，“涉毒人員”的帽子都如影隨形。

　　2007年夏天，他與家人一起到澄江撫仙湖度假，入住酒店時用身份證登記了信息。半夜3點鐘，當地警察的敲門聲將他驚醒。在派出所裏，他被要求做了包括尿檢在內的一系列檢查。2009年，陳一銘打算去天津購買一輛二手越野車，在機場被攔下，並又一次進行了尿檢。

　　“從那以後，我再也沒有出過遠門。”陳一銘説，“但是公安局還是會時不時把我叫去，檢查、照相，最後摁個手印。4年了，我仍然背負著‘涉毒人員’的標簽，人身自由受到限制，人格尊嚴被歧視，無法正常地生活和工作。”

　　幾年來，哥哥陳宏為陳一銘恢復身份自由的問題四處奔波，仍然無果。2009年，雲南省公安廳在一份《復查信訪事項答覆意見書》中答覆説：“陳一銘的涉嫌犯罪前科信息不能刪除。”

　　陳一銘説，被釋放後，他的生意一落千丈。化工廠因為付不起尾款被收回，先期投入的100萬元打了水漂。由於對身份問題感到自卑，他不敢出面與人談生意，只能幫助陳宏管理工廠。欠下堂姐和妹妹的錢，也像山一樣壓在心頭。

　　在諮詢了律師後，陳一銘決定主張自己的權利：“德宏州檢察院對我做出‘證據不足，存疑不起訴’的決定，應該視為我被認定無罪。既然無罪，為什麼沒收我的財物？在看守所裏，先叫我簽字同意放棄這些財物，然後再簽‘釋放證’，我要是不同意放棄，能被放出來嗎？並且，沒收了我的財物，沒有給我任何書面的憑據，這些錢和車輛，最後怎麼處理的？上繳國庫了嗎？”

　　專家：對“存疑不起訴”人員應視為無罪

　　德宏州公安局相關人士向記者表示，沒收400余萬元財物是在檢察機關的建議下做出的決定。記者多方調查了解到，德宏州檢察院在對陳一銘進行不起訴決定的同時，也在向公安機關提交的《檢察意見書》中説：“建議德宏州公安局沒收陳一銘被扣押的所有非法所得財物，繼續收集陳一銘的犯罪證據。”

　　經辦此案的檢察官孫俊紅説，“根據刑事訴訟法相關規定，檢察機關在對當事人做出處理決定的同時，有義務向公安機關提出建議。在此案中，我們建議對在偵查過程中查獲的涉案款物即違法所得，沒收並上繳國庫。”

　　她表示：“陳一銘案辦理過程中，公安機關並沒有把陳一銘被扣押的‘贓款贓物’移交給檢察機關，我們對具體扣押了什麼物品並不知情，也無法分辨哪些是涉案款物，哪些是合法財産。”

　　但雲南智林律師事務所律師付剛認為，檢察意見不能成為公安機關拒不返還陳一銘財産的合法根據，公安機關無權沒收當事人的財物。

　　“首先，德宏州檢察院依法做出了不起訴的決定，也就是説明公安機關指控的罪名不成立。在‘疑罪從無’的法治理念下，陳一銘應被視為無罪。最高人民檢察院的相關司法解釋已經明確即便是‘存疑不起訴’也可以申請國家賠償，怎麼反而認定當事人的財物為‘非法所得’呢？其次，《刑事訴訟法》第一百四十二條規定，人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時對偵查中扣押、凍結的財物解除扣押、凍結。依照這一規定，公安機關拒絕返還被扣押財物，就是違法的。”付剛説。

　　他還提出，陳一銘在看守所中簽署的放棄財物的文件應視為無效，“因為當時他沒有自由，沒有獨立意志，沒有討價還價的資格”。陳一銘至今沒有收到公安機關沒收其財産的書面憑據或證明，也是不合法的。

　　付剛對陳一銘至今被當做“涉毒人員”記錄在案表示不理解：“這與‘疑罪從無’的法治理念是十分衝突的。”

　　記者了解到，全國涉毒人員信息庫是公安部門的信息管理系統，一般吸毒人員和涉嫌毒品犯罪的人員都會被錄入信息庫，以便警方隨時掌控。一位基層公安人員介紹，這是一個“易進難出”的數據庫，基層派出所都能輸入，但想要刪除，必須上報公安部。這是考慮到涉毒行為與其他違法犯罪行為相比，有生理上癮的特性，涉毒人員更容易重新捲入違法犯罪活動中，因此監管比較嚴格。

　　雲南大學法學院教授李維習認為，從表面上來看，公安機關對陳一銘進行釋放，是實踐了“疑罪從無”的法治精神，但又作為“涉毒人員”進行登記，而且拒絕刪除，實際上是仍然將他當成“嫌疑人”甚至“犯罪人員”對待，“這是對人格權的嚴重侵犯，不符合法治精神。”

　　李維習特別指出，公安機關給陳宏的信訪答覆意見書中對“陳一銘涉嫌犯罪前科”的表述是這一固有思維的體現，十分不妥。“刑法上所講的‘前科’，是指曾經被人民法院判處過有期徒刑以上的刑罰、並且已經執行完畢的人，又重新犯罪。陳一銘是被無罪釋放的，你怎麼能給人家打上一個‘前科’的烙印？”

　　4月14日，記者來到德宏州公安局，希望就陳一銘涉毒案以及被沒收財物的處理問題採訪。該局政治部宣傳科科長邢國防表示，採訪需要雲南省公安廳批准。當天中午，記者請雲南省公安廳宣傳處補辦好採訪函後，德宏州副州長、州公安局局長馬聞批示，由麻副局長接受採訪。截至4月15日中午，宣傳科未能聯絡上麻副局長。記者留下書面採訪提綱後離開，但直至發稿時，未能得到該局的回復。