瀋陽多位公安局長腐敗生態鏈下的權力異化

　　“賣官局長”明碼標價賣官鬻爵

　　2002年5月，瀋陽市公安局東陵分局政委袁長佔接替史超，任東陵分局局長，2004年3月又調任于洪分局任局長。在這兩個分局局長任上，袁長佔利用提拔任用幹部之機，收受近百名幹警賄賂及禮金，高達300余萬元，人稱“賣官局長”。

　　2009年2月，袁長佔被瀋陽市紀委立案查處。據辦案人員介紹，在袁長佔一案中，涉案幹警99人，有的是于洪、東陵兩個分局的骨幹。他們在面對窮兇極惡的歹徒時臨危不懼，在面對危險繁重的任務時不曾懈怠，卻在面對官場潛規則時倒下了。

　　袁長佔被“兩規”後説：“是我把隊伍的風氣帶壞了，有些科所長年節給我送錢，很可能也是從下邊收上來的，這樣形成了一級效倣一級的不良風氣。”

　　據調查，袁長佔主要利用三個時間節點從身邊人、下屬手中斂財：

　　一是年節前後，特別是自2002年擔任東陵公安分局局長後，隨著權力的擴大，收受錢物也水漲船高。一到年前節後，到他辦公室裏的幹警絡繹不絕：“局長，過年了，我也沒買啥，多少這點意思。”説完，把錢往報紙或者文件裏一夾，轉身就走。這樣的人情往來，袁長佔平均每年收受錢物達40余萬元。

　　二是幹部晉級和崗位調整期間。一般都是副科長變正科長、副所長變正所長、正科變副處，價碼不等，低的一兩萬元，高的五萬元。這種用人標準深深影響了分局幹警的積極性，不論工作好壞，只要想“進步”就得給袁長佔送錢。一些民警私下裏就送錢交流心得，個別家庭困難的幹警，為了能早些提拔，甚至到銀行貸款給袁長佔送錢。

　　三是紅白喜事、生病住院時收錢。袁長佔母親去世時收下屬錢款近50萬元，父親去世時收了20萬元，而袁長佔自己兩次生病住院，加上兒子結婚，一共收了130余萬元。僅住房，袁長佔就以其父母和子女的名義購買了6套，在瀋陽市內五區均有房産。

　　據辦案人員介紹，許多幹警送禮行賄出於無奈，因為在袁長佔主政東陵、于洪兩局時，賣官已經半公開。在給袁長佔行賄的近百名幹警中，最終有13人受到黨政紀處理、1人被移送司法機關。而袁長佔因犯受賄罪，被判處有期徒刑11年。