哈爾濱地鐵項目9人貪腐被立案 致國家損失2億多

　　記者日前獲悉，2010年以來，黑龍江省哈爾濱市檢察院針對工程建設領域貪污賄賂、瀆職犯罪易發、多發的實際，強化偵查資源整合，集中查辦了一批工程建設領域職務犯罪案件，共查辦工程建設領域貪污、賄賂案件30件37人，其中大案17件21人，要案4件4人；查辦工程建設領域瀆職犯罪案件20件20人，均為大案。　

　　據悉，該院運用偵查一體化機制，反貪、反瀆聯合作戰，成功偵破了發生在該市重點工程地鐵項目中涉嫌玩忽職守、濫用職權、貪污、受賄、行賄犯罪案。此案立案9人。其中因玩忽職守、濫用職權給國家造成的經濟損失為2億多元；貪污、受賄、行賄涉案金額2370余萬元。共為國家挽回經濟損失10700萬元。黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記蓋如垠等領導專門作出批示，充分肯定了該市查處徵地拆遷違法違紀問題專項工作取得的重大成效。

　　統一指揮，形成合力

　　2010年5月，哈爾濱市檢察院受理了上級交辦的發生在該市地鐵重點工程項目中的線索。“在地鐵重點工程項目中，初期預算拆遷資金為8個億，可是到當時為止，投入20億資金仍未完成拆遷任務”。還發現在拆遷項目中有人偽造拆遷戶資料，騙取國家鉅額拆遷補償款。該院反貪局綜合指導處長陳志毅介紹説，強烈的職業敏感，使我們意識到這是一起國家工作人員玩忽職守、濫用職權、弄權勒卡的涉嫌職務犯罪大案。

　　為了保證地鐵建設順利進行，該院決定啟動偵查一體化機制，從全市兩級院選調反瀆、反貪幹警30余名，其中市院正副處長4名，兩級院反瀆、反貪局領導10名，人才庫辦案骨幹6名。

　　面對偵查任務繁雜，部門及人員眾多，訊問、查證之間溝通信息不暢的不利局面，發揮偵查一體化機制的優勢，打破部門界線，實行統一指揮，合理調配幹警力量，以幹警個人素質適合查辦案件擔負的任務為主，將幹警分為若干訊問組、查證組。針對案件中犯罪嫌疑人既有瀆職行為，又有貪賄行為的複合性犯罪特點，訊問組、查證組的搭配注重反瀆、反貪幹警的組合。

　　排查線索，鎖定犯罪嫌疑人

　　“我院受理交辦線索後，發現這條線索僅僅反映在該市地鐵重點工程拆遷過程中有人偽造被拆遷檔案資料騙取國家拆遷補償款的問題，並沒有具體指出職務犯罪嫌疑人是誰？”該院反貪局綜合指導處處長陳志毅説。經過對線索的分析、研究後認為，此案職務犯罪嫌疑人雖無法認定，但從偽造被拆遷戶資料騙取國家大量補償款的事實看，無疑存在著國家機關工作人員不認真審查拆遷戶資料的玩忽職守或不按規定執行的濫用職權犯罪行為。

　　為確定犯罪嫌疑人，該院決定院瀆偵局先上案，以排查和現場調查相結合的方法開展工作，對2600余戶被拆遷檔案進行審查，300多補償大戶的公企單位作為重點，很快發現哈爾濱第三水泥廠以償還企業債務為名，將其屬於動遷範圍的産權轉移給了3家企業。本應獲得國家鉅額補償，卻放棄産權這一反常現象，引起了檢察官高度的重視。隨後，根據檔案記載的産權原址，開展了走訪調查。首先勘察了第三水泥廠轉移産權所在地的現場，發現所謂哈爾濱第三水泥廠轉移産權的原址並非企業建築，而是一居民住宅。根據這個疑點又走訪了哈爾濱市勘察設計院、哈市道外區國土資源局。在勘察設計院發現航拍圖顯示所謂的哈爾濱第三水泥廠原址確實是一民居，與現場勘察一致。在國地資源局發現原始地籍圖根本就沒有哈爾濱第三水泥廠的産權。這些在對當地派出所和哈爾濱第三水泥廠的調查中得到了進一步的證實。

　　對動遷檔案記載的被轉移産權單位該市寶豐醫藥連鎖店、玉蘋建材廠、黑龍江省多氏彩鋼板有限公司三家企業進行調查，發現了不法分子閆某騙取玉蘋建材廠、黑龍江省多氏彩鋼板有限公司公章及營業執照偽造動遷企業手續的事實。調查中還發現寶豐醫藥連鎖店法人代表陸某已經在逃。

　　“通過排查和外調，我們注意到上述偽造拆遷資料能夠順利通過審批獲得1億多元補償款，與地鐵車輛段拆遷指揮部公企組工作人員有關”。 負責此案的該市賓縣檢察院副檢察長袁明告訴記者，指揮部公企組由4人組成，擔負著公企拆遷戶審查批准的職能，從排查的所謂哈爾濱第三水泥廠拆遷檔案中發現，公企組的4名工作人員均在檔案記載的工作流程中有審批簽字，鎖定指揮部公企組工作人員瀆職行為確鑿無疑。