成都規定親朋間打一場麻將輸贏上萬元算作賭博

　　《打多大的牌算賭博？如何量罰你來説》追蹤

　　從3月28日至今，四川省公安廳聯合成都商報開通治安熱線(028)86613333-1，徵集“賭博量罰”執法標準引起了成都乃至全省強烈反響。社會學家認為此舉非常人性化，符合實際；近百名律師向省廳遞交了《律師建議書》；法學專家從法學角度剖析了出臺執法標準的必要性；成都市政協委員提交了“賭博量罰”的提案。

　　針對近期社會各界對“賭博量罰”執法標準的討論，昨日，四川省公安廳治安管理總隊副總隊長劉劍平就此接受成都商報記者專訪，一一回應了市民“賭博量罰”執法標準的種種質疑。4月6日，省廳將為此召開座談會，邀請各界人士參加“賭博量罰”執法標準討論。

　　四川人打麻將已成為一種聯絡感情、交際的休閒娛樂方式。因此，省廳在出臺“賭博量罰”執法標準時，會考慮這個特別的因素。

　　成都商報：四川人喜歡打麻將。根據神鳥數據諮詢有限公司最新調查，超過7成的成都人要打麻將或鬥地主。省廳制訂的執法標準，會不會影響到他們的生活？

　　劉劍平：根據《最高人民法院最高人民檢察院關於辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》相關規定，以營利為目的，有下列情形之一的，屬於刑法第三百零三條規定的“聚眾賭博”。是觸犯了刑法，會追究刑事責任。1、組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上的；2、組織3人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上的；3、組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的；除此之外，包括開設網絡賭場，也會被追究刑事責任。而且國家工作人員賭博，吸引未成年人賭博的，會依法受到從重處罰。

　　除此之外，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安部關於辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》要求，以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業，情節尚不夠刑事處罰的，會給予行政處罰。而對這種情況，相關部門在執法時，應當與其違法事實、情節、社會危害程度相適應。嚴禁不分情節輕重，一律頂格處罰。

　　四川人打麻將已成為一種聯絡感情、交際的休閒娛樂方式。因此，省廳在出臺“賭博量罰”執法標準時，會考慮這個特別的因素。

　　一場輸贏上萬元的麻將，即便是親戚朋友之間玩也不允許，社會影響太惡劣了。

　　成都商報：在開通治安熱線中，讀者反映最多的就是如何界定賭博和娛樂。除了賭資標準外，還要考慮參與人員、動機等。比如幾個朋友聚會在茶樓打麻將，賭資高低是不是他們涉賭的唯一標準？茶樓該如何監管前來娛樂的人？如何判斷他們是否涉嫌賭博？

　　劉劍平：公安機關查禁賭博違法犯罪，會充分考慮執法效果、社會效果的統一。對不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為等，不以賭博論處。如果輸贏金額過大，公安機關還是會進行查處，一場輸贏上萬元的麻將，即便是親戚朋友之間玩也不允許，社會影響太惡劣了。

　　打多大的牌才為賭博這個問題，並不單純以金額多少來確定，而應綜合考慮金額大小、地區差異、行為方式、社會危害等各種因素。

　　成都商報：《治安管理處罰法》第七十條，除了“賭資較大”外，還有一個是“情節嚴重”。對於這兩個表述如何理解？

　　劉劍平：處罰的目標不是普通群眾，而是以賭博為業者或者借賭博行騙者。邢連超律師提出，以“彩頭”超過5000元作為賭資較大的標準，法學專家莫曉宇提出，執法標準就高不就低。這些都是我們制訂執法標準的重要參考。

　　對究竟打多大的牌才為賭博這個問題，並不單純以金額多少來確定，而應綜合考慮金額大小、地區差異、行為方式、社會危害等各種因素。對賭博行為作出治安處罰，應當依據賭博方式、賭資數額，並結合其他情節確定處罰幅度。5000元這個標準僅僅針對成都這個省會城市而言，其他地區肯定不合適。還有，5000元是指一個人輸贏，還是所有參與者輸贏，這都需要進一步調查研究。四川省範圍內，各地區的生活水平不同，農村和城市情況也有差異，這都是我們制訂執法標準必須考慮的。

　　關於“賭博量罰”問題。省廳高度重視，正對此問題進行專題研究，進一步聽取相關部門和相關法律專家的建議意見。在廣泛徵求意見建議的基礎上，認真調研，充分考慮四川實際，研究制訂符合四川實際的賭博違法案件量罰指導意見，指導全省公安機關查禁賭博案件執法辦案工作。