差額選舉被“巧妙”處理 “陪選”現象凸顯法律漏洞

　　力促差額選舉成為上下共識

　　多位受訪專家認為，要真正實現差額選舉，就要徹底打破等額選舉的壁壘，修改完善有關差額選舉的法規，讓選民能夠充分表達自己的意見，選出自己滿意的代理人，以充分體現選民的意志。

　　“差額選舉要認真處理好堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的關係。”麻國安建議，“立法部門要積極立法，在候選人的提出、投票的程序和方法等方面作出更具體、更有操作性的規定。”

　　“實行差額選舉，要成為一種官民共識。”麻國安認為，“差額選舉應做到讓選民都清楚每個候選人的情況。在完全自由和秘密的情況下，要給選民充裕的時間進行利益的權衡和斟酌，實現利益選擇的最優化。”

　　“現在的差額選舉，最大的問題是選民對候選人信息存在認知匱乏，這往往導致差額選舉流於形式。”麻國安説，“差額選舉必須要創造條件讓候選人與選民見面，讓候選人講講自己的歷史、政績和施政綱領，公佈一下自己的財産，讓選民有更多的知情權，更加積極地參與選舉。”

　　對此，李成言也建議，可考慮候選人提出後，先用主席團的名義公佈名單，隔段時間進行選舉。在此期間，候選人可同選民充分對話，回答選民的提問。候選人也可發表“施政演説”，向選民闡述當選後的打算。

　　“要通過各種渠道、多種形式廣泛深入地宣傳差額選舉，排除舊觀念的干擾，從而為推行差額選舉打下良好的民意基礎。”李成言説。

　　“安置差額落選幹部，是推行差額選舉面臨的難題，也是差額選拔幹部能否形成制度化、常態化的關鍵。”李成言認為，“對差額落選幹部，要正確引導、分類管理、重點培養、合理使用，有效減少差額選任幹部的負面效應。”

　　“做好差額選舉的前提，還必須在候選人的把關上下功夫。只有如此，差額選舉出來的幹部，才是黨放心的幹部，也是選民滿意的幹部。”魯照旺説，“從候選人的嚴格把關到進行差額選舉，這是一個不容分割的整體。”

　　“如何讓選民能夠充分地了解候選人，也是差額選舉能否成功的重要環節。”魯照旺建議，“可將候選人的簡歷、施政目標、工作成績等在候選人曾經工作過的地區、單位及擬任地區、單位等通過網絡，在較大範圍公示，為民意充分表達搭建制度平臺。”

　　“更有效的辦法，是讓候選人與選民見面，進行溝通和交流。”魯照旺説，“加強候選人的信息公開，這樣既增加了選民對候選人的了解，減少投票的盲目性，又讓幹部從選舉時便置於選民監督下。”

　　需要指出的是，鋻於之前存在的問題，2010年3月14日，十一屆全國人大三次會議高票通過選舉法修正案，規定“選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。”

　　毫無疑問，法律這樣的規定，真正為差額選舉提供了有序競爭的依據。而要有效實行差額選舉，除適當擴大差額推薦和差額選舉的範圍和比例外，看來還得從進一步完善候選人與選民見面入手。（文／《瞭望》新聞週刊記者李松）