廣東中山七名官員受賄千萬 以土地變更功能斂財

涉案官員以土地變更使用功能為手段斂財。

　　以土地變更使用功能為手段

　　本報中山訊 （記者肖成 通訊員田錚）以土地變更使用功能為手段，兩年時間內，中山7名官員受賄超過1千萬元，這就是神灣鎮國土領域系列受賄案，共8案8人, 其中最高獲刑15年。15日，省人民檢察院將此案列為去年十大反貪案例並公開。

　　賣兩棟樓搭售12畝“花園”

　　中山市神灣鎮神灣市場的旁邊，豎立著兩棟奇怪的建築。方圓12畝的空地上，只有孤零零兩棟樓，沒有門窗只有框架，甚至連通往這兩棟樓的路都沒有。

　　據群眾反映，這12畝土地是私營企業主廖子力向神灣宥南村購買的集體所有的商住用地。

　　檢察官調查得知，廖子力之所以在地上臨時建起兩棟樓房，是因為按照國家規定，他雖然買了宥南村的地，但卻辦不到相關權證。經人介紹，廖子力向神灣鎮國土分局局長簡仁基等人求助。

　　簡仁基指點迷津：先在空地上建兩棟樓，然後以宥南村出售該樓給廖子力的方式，附帶取得12畝地的相關權證。但如此簡陋的兩棟樓房是如何明目張膽地混過各項檢查呢？

　　流水線作業形成利益體

　　要完成土地轉換使用功能，簡仁基一個人很難辦到，因為這需要走數個流程。

　　幾名官員的分工是：先由神灣鎮外經辦主任郭徹接觸需要辦理工業用地轉為商住用地的土地權人，與其談妥條件，由神灣鎮副鎮長江飛宇辦妥鎮政府的規劃手續，再由神灣鎮規劃所副所長李戈及中山市規劃局勘查科何祚東辦妥規劃局的手續，最後由神灣鎮國土分局局長簡仁基辦妥土地轉換功能手續。

　　在辦理土地證的程序上，由簡仁基負責接觸因歷史問題出不了土地證而又需要辦理土地證的土地權人談妥條件，由神灣鎮國土分局副局長馮健旺負責辦理國土方面手續，神灣鎮黨委委員梁健華負責解決鎮政府方面的手續。

　　交易形式

　　步驟一：幕後操作。在和需要辦理土地轉功能、土地辦證業務的“客戶”談妥條件後，由簡仁基找到一間房地産仲介公司，由該仲介公司出面和客戶簽訂合同，致使表面上看起來像是正常的商業行為。

　　步驟二：簽訂合同。為了做到表面上看起來合法，避免客戶資金風險，房地産仲介公司和客戶還會在律師所簽訂合同，約定由律師所代為保管資金，事成之後才將賄賂款項劃給個人。

　　步驟三：銀行轉賬。所收受的賄賂均通過銀行進行轉賬，由簡仁基統一分配。上述利益人群均使用了他人的私人賬戶為自己收受賄賂，如簡仁基所使用的他人私人銀行賬戶就達5個。所收受賄賂款項首先由簡仁基統一收取，再由簡仁基分配給其他人。