公安機關改革執法考評 禁將“罰沒數額”作指標

　　公安部出臺改革完善執法質量考評制度意見

　　禁止將“罰沒款數額”作為考評指標

　　公安部近日印發《關於改革完善執法質量考評制度的意見》。意見明確要求，對現行考評指標進行全面清理，禁止將“罰沒款數額”、“刑事拘留數”等作為績效考評指標。

　　公安部法制局有關負責人介紹説，意見是在深入司法體制和工作機制改革的要求下，在總結《公安機關執法質量考核評議規定》和《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》執行情況的基礎上提出的。

　　意見提出，設立考評指標應當依法、科學、有效、統一，要取消不科學、不合理的考評指標，禁止將“罰沒款數額”、“行政拘留數”、“發案數”、“勞動教養數”、“破案率”等作為績效考評指標。

　　意見要求，要擴寬執法質量考評範圍，加強對化解社會矛盾工作情況、執法安全情況、執法重點環節、執法能力和社會評價的考評。要創新執法質量考評機制，把日常考評、階段性考評作為確定年度執法質量考評成績的重要依據；大力推行網上執法質量考評；有針對性地組織開展專項檢查考評。

　　意見強調，要嚴格落實獎懲措施，對年度執法質量考評優秀的單位和個人要予以通報表揚，對連續考評優秀、成績特別突出的給予記功、嘉獎。考評不達標的，則予以通報批評，取消涉及執法工作的評優評先資格，並對有關領導和執法民警誡勉談話。

　　政法機關多措並舉完善執法質量考評機制

　　公安考評兩年不達標行政首長鬚辭職

　　近年來，我國政法機關多措並舉，不斷推進和完善執法質量考評機制，取得了顯著成效，政法隊伍執法質量和執法水平大幅提高。

　　全國法院系統不斷加強審判績效考評工作，健全案件質量評查制度、執法過錯責任追究制度，建立健全科學的調解工作考評機制，強化執行工作考評，加強對審判、執行工作的動態分析和月度、季度評查工作，上級法院進一步加強對下級法院審判執行工作的考核評價。

　　最高人民檢察院通過建立科學的檢察機關辦案績效評價體系，引導檢察機關多辦案、快辦案、辦好案。同時通過制定《基層人民檢察院建設考評辦法(試行)》，規範了基層檢察院建設考核範圍、內容、方法和程序，促進基層檢察院執法規範化、隊伍專業化。

　　自2001年公安部發佈實施《公安機關執法質量考核評議規定》以來，各地公安機關認真組織開展執法質量考評活動。對考評中發現的執法問題，各地公安機關在狠抓整改的同時，結合執法質量考評標準和要求，通過案例點評、問題通報、下派服務隊等方式有針對性地開展執法培訓，切實提高了廣大民警的執法素質。同時，各地還嚴格落實考評獎懲制度，對考評結果達不到優秀的，不準報評“全國優秀公安局”，考評結果連續兩年不達標的，單位行政首長必須引咎辭職或者被免職。

　　全國監獄勞教機關堅持將執法考評作為促進公正廉潔執法的切入點，研發了執法業績檔案管理系統的網絡版和單機版，制定了崗位考核實施辦法，對考評內容和指標進行量化，將基層執法活動中常見的35類執法問題列入考評範圍。記者周斌 趙陽