山西忻州一村主任組建“私人武裝” 設計政治路線

　　《瞭望》文章：“黑老大”的“政治”

　　聚斂大量財富後，張建全還為自己設計了一條“政治路線”：村委會主任——共産黨員——公務員

　　山西忻州市忻府區東樓鄉東樓村曾有個不一般的村主任，他是一位“黑老大”，大名張建全，小名“二建全”。當地曾流傳，“忻府區亂不亂，二建全説了算。”

　　從2010年5月開始，經過5個多月的時間，張建全團夥被公安機關一舉打掉。案件目前還在進一步調查審理中。現已查明該組織各類違法犯罪案件37起；檢察機關已批准逮捕50人，執行逮捕34人；收繳99式制式步槍1支、雙管獵槍1支、單管獵槍1支、子彈30余發、警用催淚瓦斯、消防槍及各種刀具。

　　“黑車”起家

　　忻府區公安局局長李廉對本刊記者介紹，張建全生於1975年，初入社會時從事個體運輸業，經營忻州至太原的客運。為搶奪乘客，張建全發展人員暴力拉客，並採取威脅、毆打等手段排擠同行，逐步形成了一個小而不穩定的團夥。後因參與2005年5月的一起槍案被判處有期徒刑一年，緩刑二年。

　　重獲自由後，張建全變本加厲地網羅舊部，“手下”又帶著“手下”，形成了一個等級森嚴的組織，成員多達50多人。

　　張建全拉攏運管、交警、治超辦的一些工作人員，靠送“黑車”斂財。為了達到獨霸送“黑車”業務，其組織以打、砸、砍、殺開路，喊出了“人擋殺人、鬼擋殺鬼”的口號。經過一番拼殺，張建全逐漸壟斷了忻府區境內所有油罐車、電石廠、煤車過治超點的業務，鼎盛時期，一天的收入可達六萬元，聚斂了上千萬元的財富。

　　除“黑車”外，張建全組織現已被查明涉嫌故意傷害、敲詐勒索、搶劫、尋釁滋事、開設賭場等，其時當地有“忻府區亂不亂，二建全説了算”的説法。

　　獨霸村政

　　據忻府區公安局副局長郭永平介紹，聚斂大量財富後，張建全還為自己設計了一條“政治路線”：村委會主任——共産黨員——公務員。

　　2008年12月，東樓村委會換屆選舉，張建全通過自己的手下拉攏村民，同時組織30多名“手下”現場助威，把守了各選舉場地，威脅村民，當選為村委會主任。

　　上任後，張建全視鄉政府、村黨支部為擺設。到鄉政府參加會議帶著保鏢；在鄉政府會議室謾罵、毆打副鄉長崔潤卿，沒人敢到派出所報案。不按規定辦理交接手續，直接帶人到村委會將公章、賬本帶走，多次威脅、毆打村支書張引龍，將張引龍排擠在外，連開會也不通知，村裏一切事務均由他説了算。

　　張建全起用刑滿釋放人員杜昌旺處理村中事務，“代理”村主任。為了聚斂更多的錢財，張建全將原村委會的會計、出納棄置一旁，個人註冊成立了匯發綜合服務公司，在村中強收水電費、出租土地。以匯發公司的名義承攬修建了村中科技示範園、水利灌溉管道鋪設、硬化道路工程，然後從村委會支取現金。這樣，在未用自己一分錢的情況下，以搞“政績工程、民心工程”的名義，張建全實際侵佔集體財産100余萬元。

　　組建“私人武裝”

　　為稱霸一方，張建全為其組織成員統一購置了鎬把、砍刀、鋼矛等工具，並集中統一保管，還為組織成員租賃房屋，統一食宿，沒有任務時進行訓練，以強化“團體意識”，增強“戰鬥力”。若有組織成員為“組織利益”受傷，張建全出資為其進行治療。為“組織利益”而受法律懲處，張建全還積極活動為其平事，或求從輕處罰，甚至發給一定的補償。

　　其組織結構有三至四層，層次分明，等級森嚴。在組織內部，張建全被統稱為“二哥”，處於絕對領導地位，骨幹成員各自又豢養“手下”。其組織紀律亦較為“嚴格”，如：不得貪污組織聚斂的錢財，否則通過扣發工資等形式予以懲罰；任何事情必須請示彙報，凡經張建全同意的出了事，張建全負責擺平，凡是沒彙報過的概不負責；聽從指揮，否則由內部“紀檢書記”施以“家法”；不得脫離組織，如離開組織只能回家種地，不得在社會上露面，否則讓人除掉；等等。

　　郭永平説，張建全黑社會性質組織還公然代替政府行使職能，“地下出警”，討要債務，處理、擺平各種事情。2010年3月，有人找張建全讓其幫忙討要一工程款欠賬，張立即指示手下到山西原平查找欠賬人。2010年5月10日，忻府區泡池村做裝潢生意的董震雨因結算工程款問題與人發生摩擦，請張建全幫忙，張隨即派出十多人攜鎬把、鋼管、砍刀等工具驅車趕赴泡池村。

　　據本刊了解，張建全及其團夥被抓前，廣大鄉村幹部和村民忍氣吞聲，敢怒不敢言。其團夥落網後，幹部、群眾奔走相告，紛紛站出來檢舉揭發。□文/《瞭望》新聞週刊記者胡靖國