“送禮焦慮症”集中爆發 受害者也是“作惡者”

　　“一個巴掌拍不響”

　　對賄賂雙方處以相同刑罰

　　俗話説得好，“一個巴掌拍不響”。要從源頭上遏制“送禮風”，就必須從完善黨紀法規做起，剷除腐敗滋生的土壤，讓送禮者得不償失。

　　李成言介紹，《聯合國反腐敗公約》對待行賄受賄採取“不分伯仲”、不厚此薄彼、“同罪同罰”的原則，在不少國家和我國香港地區的司法實踐中，對行賄者和受賄者採取同樣的懲罰，使得行賄者不敢鋌而走險。而在我國刑法中，對賄賂犯罪所規定的刑罰存在著明顯不相當的情況：受賄罪與貪污罪同罰；行賄罪與受賄罪不同罰；向國家工作人員行賄罪與向公司企業人員行賄罪不同罰。因此，早有專家呼籲：對於賄賂犯罪應當根據其社會危害性規定獨立的法定刑，改變目前與貪污罪同罰的立法；對於一般的行賄罪和受賄罪應當規定相同的刑罰；對於行賄罪的處罰不應當因為受賄人的身份而有所區別，確保行賄者不被姑息。

　　與此同時，誠信管理系統的完善也迫在眉睫。清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明介紹，早在2005年，最高人民檢察院就開始建立行賄犯罪檔案查詢系統，涉及建設、金融、教育、醫藥衛生系統和政府採購部門等領域，將行賄者列入“黑名單”。 然而，目前進行行賄查詢較多的還是一些單位和企業的自發行為，對行賄人的威懾和約束力有限；政府財政投入的工程項目、政府採購招投標，尚未納入行賄犯罪檔案的查詢必經程序。在日前召開的上海市兩會上，3名市政協委員建議將政府財政投入的工程項目、政府採購招投標納入行賄犯罪檔案查詢的必經程序，並通過法律強制執行，防止“黑名單”流於形式，行賄者逍遙法外。

　　此外，中央紀委一名官員透露，近年來查處的案件表明，相當一部分節日送出的禮品禮金是公款消費。表面上送禮的是個人，實際上最終真正花自己錢的少之又少。尤其是數額萬元以下、送給眾多領導的“壓歲錢”、年禮，基本上都是最終通過各種名目讓單位埋單。而禮品禮金的資金來源，絕大多數是賬外賬、小金庫。因此，從源頭上遏制住“送禮風”，關鍵是切斷禮品禮金的資金來源。十七屆中央紀委六次全會強調，要深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，建立長效機制，其目的就是切斷送禮者的財路。

　　“萬物盡秋氣，一室難為春。扭轉社會風氣、剎住‘送禮風’，是一項長期而艱巨的任務。”這位官員表示，“反腐倡廉工作一定要多管齊下、綜合治理，通過完善黨紀法規、加大專項治理力度，讓送禮者無利可圖、得不償失，‘送禮風’才可能從根本上得到遏制。”本報記者 姜 潔