國壽、人保回應違規資金問題:已嚴肅處理責任人

　　本報訊 （記者殷潔）針對審計署披露中國人壽保險集團、中國人保集團2009年度被查出違規資金共計30.23億元，國壽集團、人保集團昨日均做出回應。人保集團稱，人保已經先後共對負有相關責任的174人進行了嚴肅處理。國壽集團稱，對涉及問題相關責任人進行了責任追究和處理。

　　問題集中在部分分支機構

　　人保集團相關人士表示，此次國家審計署查找出的有關問題及提出的工作改進建議，對人保集團及其下屬子公司進一步加強內控合規、強化經營管理、轉變發展方式具有深刻的警醒和借鑒意義。

　　據了解，在本次審計過程中，中國人保按照國家審計署和中國保監會的要求，堅持了“邊審計、邊整改”的工作原則。自2010年四季度開始，中國人保還借鑒國家審計署的審計方法和內容，對國家審計署審計之外的13家省級分公司開展合規性審計，主動地進行全面檢查和整改。

　　人保集團稱，本次審計結果查出多數問題和案件發生在2009年以前，且主要集中在中國人保集團下屬個別子公司的部分分支機構。針對審計署查找出來的案件和自查發現的問題，人保已經先後共對負有相關責任的174人進行了嚴肅處理。其中，涉及5個省級分公司的相關案件已移交公安、紀檢、監管機關進行調查處理，對2家省級分公司的一把手給予了解聘領導職務、免去黨委書記的處理。

　　2010年11月22日，中國人保在京召開了內控合規工作會議，邀請審計署相關領導結合對中國人保審計發現的問題進行了內部審計專題培訓，集團公司還研究制定下發了《加強和改進審計工作的意見》。

　　國壽今年將輪訓4700多人

　　國壽集團昨天回應稱，審計署的審計是對公司經營管理情況的一次系統診斷與全面“體檢”，對公司不斷改進經營管理具有極大的幫助。國壽集團將以此次審計為契機，增強依法合規經營意識，完善內部控制制度，提高內控管理水平。

　　根據國家審計署和中國保監會的要求，國壽集團已對照審計報告指出的問題，展開全面的整改和糾正：除了對涉及問題相關責任人嚴格進行責任追究和處理，同時還組織召開了各省級公司主要負責人以上人員參加的依法合規工作會議，強調了依法合規工作的重要性和緊迫性，對結合審計整改進行了全面部署。

　　針對基層點多、問題易發的實際情況，國壽集團在今年內，圍繞依法合規經營問題，對全系統市縣兩級公司主要負責人4700多人進行全面輪訓。此外制定或修訂了《非銀郵仲介業務銷售管理辦法》等150余項制度，堵塞管理中的漏洞。

　　延展

　　私設“小金庫”是共性問題

　　分析認為，違規資金反映保險業突出問題

　　從承保、退保到理賠、給付，再到支付保險代理手續費或佣金，審計署昨日公佈的中國人民保險集團股份有限公司、中國人壽保險（集團）公司2009年度資産負債損益審計結果顯示，兩大保險公司經營管理各個環節均不同程度存在違規問題，涉及金額分別高達20億元和10億元。

　　問題涉及多個環節

　　業內人士指出，審計署對人保、國壽集團兩大保險公司及其分支機構的審計，從一定程度上反映了我國保險業存在的突出問題。

　　在不久前召開的2010年保險業情況通報會上，中國保監會主席吳定富表示，經過一段時間的整頓規範，我國保險市場秩序初步好轉，但仍存在很多問題，主要表現為不嚴格執行報批報備的條款費率，非理性價格競爭，銷售誤導、理賠難，經營數據不真實等。

　　“這些問題如果得不到有效治理，不僅會造成市場秩序混亂，嚴重的話還會影響行業的可持續發展。”吳定富説。

　　均查出“小金庫”

　　除了違規承保、違規理賠，在保險代理業務環節上，兩大保險公司也存在著管理漏洞。在財務收支方面，審計也發現了一些突出問題，其中私設“小金庫”是兩大保險公司都存在的共性問題。

　　審計發現，中國人保財務收支方面存在違規問題金額4.40億元，涉及北京、天津、遼寧、吉林、上海、山東、湖北、湖南、廣東、深圳、雲南、陜西、甘肅等13個省市分支機構，主要是採取拆單、甩單等方式跨年度調節保費收入、多計費用支出和私設“小金庫”等問題。

　　國壽集團在財務收支核算方面也被發現存在違規問題3.80億元，其中，會計核算不準確3.75億元，設立“小金庫”511.17萬元。

　　審計署將跟蹤進展

　　針對上述問題，審計署依法出具了審計報告，對經營管理不規範問題，已移送保監會處理；對財務收支問題也依法作出處理；對涉嫌違法犯罪及嚴重違紀問題線索，已移交司法機關和紀檢監察部門立案查處。

　　與此同時，兩大保險公司根據審計建議採取了相應的整改措施。審計署有關負責人表示，對兩大保險公司未完成整改的事項，將繼續予以跟蹤並適時公告。

　　另據了解，日前召開的全國保險監管工作會議詳細勾畫了2011年我國保險業監管路線圖，“促規範”被擺在重要位置。

　　據新華社電

　　鏈結

　　審計署每年對國有保險公司和國有控股保險公司上一年度的資産、負債、損益進行例行審計。近年查處的主要案例如下：

　　【中信保】

　　審計署近日發佈的《2011年第2號：審計署移送的2010年底已辦結的28起案件情況》報告提到了對中國出口信用保險公司的一個審計案例。審計署在中國出口信用保險公司審計中發現，2002年至2003年，中信保原總經理唐若昕擅自決策違規委託理財業務3億元，其中2億元未能收回。審計署將此案件線索移送監察部查處。該案件于2010年2月結案，唐若昕以受賄和濫用職權罪被判處有期徒刑14年。

　　【原人保控股】

　　審計署還曾于2007年3月至7月對原中國人保控股公司（人保集團前身）及其所屬人保財險和人保資産管理公司2006年度資産負債損益情況進行了審計，查出經營管理中的違規問題10.82億元。主要問題包括：違規壓低費率或違規打折承保、以手續費等名義變相返還保費、擴大理賠支出範圍和賬外經營等3.68億元；違反財務法規問題2301.63萬元；違規將持有的某公司613.46萬股法人股票過戶給工會等。

　　【原中國再保險】

　　審計署于2007年3月至6月對原中國再保險（集團）公司（中再集團前身）及其6家子公司中國財産再保險、中國人壽再保險、中國大地財産保險、中國保險報業、中再資産管理公司和華泰保險經紀公司2006年度資産負債損益情況進行審計，查出經營管理中的違規問題12.71億元。主要問題包括：2000年4月，中再集團（時為中國再保險公司）違規將價值3.16億元國債委託給所屬一經濟實體進行融資買賣股票，造成3700萬元虧損；違規減保和支付手續費1.96億元等。

　　【新華人壽】

　　2010年初，審計署對中國人壽進行審計的時候查出一份蹊蹺的保單。這是一份給包括前總裁孫兵在內的47名高管購買的補充養老險。據計劃，這47名高管在退休之後可以享受到年金收益及醫療費用的報銷。其中孫兵退休後每個月領取9.28萬元，如按80歲身故測算，共可領取約2665萬元，如果加上醫療費用可報銷部分，孫兵每月所獲權益最高可達11萬元。這份罕見的高額補充養老險未經新華人壽董事會的批准。審計署就此事專文報國務院，稱此方案違反了金融類國有企業領導人廉潔自律的規定，有關部門應予以調查並進行嚴肅處理。（殷潔）