公車改革成關注焦點 交通補貼會否成變相加薪？

　　近日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳將出臺有關公車配備使用的新規定，其中對省部級幹部公車配備的標準排氣量、黨政機關和直屬事業單位公務用車的編制規定都更加嚴格，公車配備的標準和總數量將下降。

　　長期以來，公車改革一直未取得實質進展。此次改革，一些話題再次成為公眾關注和熱議的焦點：補貼會不會成為變相加薪？公車數量是不是“糊塗賬”？

　　交通補貼會不會成為變相加薪？

　　正方

　　國家行政學院教授竹立家：傳統的貨幣化改革，就是發放現金乘車補貼，容易出現“拿了補貼，公車照開”的現象，反倒增加了財政負擔。但是今年初，雲南昆明在4區啟動“黨政機關公務用車專用卡定額包乾管理”試點工作後，試點區超過八成的公務員選擇了私家車、公交車、自行車、步行等方式。根據測算，實行定額包乾後，預計4區公務交通費年支出2588.72萬元，比此前3年的平均數減少2051.32萬元,降幅達35%。此外，由於納入試點範圍的單位不允許再審批購置新的公車，因此也將不再産生車輛購置費用。

　　昆明此次車改，由各區財政局統一製作單位實名制公車專用卡，區財政按季度將定額包乾經費核發到卡上，各單位根據實有人數核至各科室，而不會發放到個人手上。

　　公車補貼只要制度設置、監管得當，會大大減輕當地的財政負擔。

　　反方

　　新華社記者南辰：在一些地方，“車改”成為官員增加收入的手段。有些地方官員車補一個月就有上萬元，更有一些人，拿了補貼，公車照坐，與中央提出的車改目標背道而馳。

　　國家應當儘快出臺文件規範車改試點工作，審計部門應當加強對地方“車改試點”的監管。 在車改政策制定的過程中，建議引入納稅人監督、聽證機制。車改前用於公務車支出的資金數量、車改要節約的目標資金數量都要清清楚楚列出來。除此之外，還要避免簡單按照級別高低劃分的貨幣化分配取向，鼓勵實報實銷。

　　公車數量是不是“糊塗賬”？

　　去年12月底，一位網友發佈一條微博：來自北京天問律師事務所的律師助理葉曉靜以普通市民的身份，向北京市公安局、市交通委以及市財政局申請公開公務車輛總數和具體型號清單。當天，這條微博就被轉帖近600次。

　　正方

　　北京天問律師事務所律師助理葉曉靜：北京治堵措施中，2011年起不再增加公車指標。但是，限制公車數量的舉措公眾應該如何監督？判斷是不是“零增長”，首先要知道前一年的數字，最直接的辦法就是申請政府公開公車數量和型號的清單。對比兩年的結果，就能很清楚地知道改革有沒有落到實處。

　　南辰：建議推廣公務車貼或者公務車統一車身顏色標示，也可以通過GPS等多種高科技手段監控公車使用。既能防止公車私用，也能獲得實時的公車數量。

　　反方

　　清華大學汽車工程開發研究院常務副院長宋健：這次北京提出的疏堵綜合措施中公車“零增長”方案，是比較有可操作性的措施。但北京的管轄權限僅限于“北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位”，對於涉及中央機關的公務用車，比如駐京中央部委、駐京機構的公務用車該如何處理仍有待考量。這部分車的絕對數量甚至超出北京市屬單位公務用車的數倍。

　　近年來，全國公車數量從來沒有官方數據發表，有分析認為大約為300萬至350萬輛，每年公務用車消費支出約為3000億至4000億元。如果連數量都難以確定，車改只能成為一筆“糊塗賬”。