掃黃風暴揪出大批黑手 官方稱絕不讓涉黃犯罪反彈

　　編者按

　　2010年,一大批在坊間號稱“後臺硬”、“很安全”的夜總會、商務會所、桑拿洗浴中心、KTV等紛紛被查封或停業整頓,其力度之大、持續時間之長前所未有。

　　公安機關此輪“掃黃”風暴,力度空前、成果斐然,大眾在為“掃黃”戰役鼓掌叫好之餘也在擔心,色情交易會不會像割韭菜一樣,割了一茬又長出來一茬?面對這樣的擔心,公安部治安管理局有關負責人給出了明確而堅定的答覆。

　　7月27日下午,事先沒有通知,公安部治安管理局10名局級領導帶隊,分頭前往吉林、上海、廣東、海南、四川、陜西6個省市現場督戰,對10家賣淫嫖娼、淫穢表演等違法犯罪問題嚴重的娛樂場所進行了突擊查處,當場抓獲違法犯罪嫌疑人300余人,其中涉嫌組織、介紹賣淫嫖娼人員30人。

　　“如此集中組織開展精確打擊行動,在公安部歷史上尚屬首次。”公安部治安管理局有關負責人説。但對於2010年這場聲勢浩大的“掃黃”風暴而言,這次打擊行動僅是一個小小的縮影,並非開始,更不是結束。

　　暗訪:揭開突出問題

　　其實,在“727”行動前,6月和7月,公安部治安局抽調各地治安系統偵查力量組成了27個暗訪組,分兩批對北京、上海、內蒙古、湖南等24個省、市、自治區的30個大中城市、651家娛樂服務場所進行了集中暗訪。

　　彼時,北京“天上人間”無人敢動的神話已經破滅,號稱南京“最安全”的名商寶麗金夜總會和重慶赫赫有名的希爾頓酒店也因涉黃被責令停業整頓；6月13日,公安部部署了全國公安機關“2010嚴打整治行動”,6月22日,全國治安系統重點打擊整治行動電視電話會議召開。

　　然而,暗訪的結果依然不容樂觀——一些城市仍存在賣淫女站街拉客招嫖、賣淫場所聚集現象；有的地方娛樂服務場所內賣淫嫖娼、淫穢表演等問題依然存在；一些娛樂場所淫穢表演花樣不斷翻新,違法犯罪活動突出。

　　在暗訪的651家娛樂場所中,仍有不少場所存在組織、收容、介紹賣淫,組織淫穢表演等違法犯罪問題。

　　嚴懲:組織者及“保護傘”

　　“727”行動只是一個序幕,指向精確的全面清理整治大行動隨即展開——公安部將暗訪651家娛樂場所中發現存在涉黃違法犯罪問題的名單,直接通報各地公安廳、局主要領導,要求迅速組織全面徹底的查處行動。

　　而與以往不同的是,這一次,公安部制定了全新的打擊方略,要求地方公安機關要“突出打擊重點、深挖徹查犯罪”。

　　7月20日、10月3日、10月30日,公安部連續下發通知,反復要求各地要把打擊重點集中指向淫穢色情違法犯罪活動的組織者、經營者、獲利者和幕後“保護傘”。

　　按照公安部部署,各地公安機關紛紛抽調精幹力量,深挖案件線索,並順藤摸瓜一查到底,揪出了一大批“幕後黑手”。7月27日,廣東省公安廳對一“涉黃”假日酒店進行查處後,繼續不懈深挖,最終將主要涉案人員全部抓獲歸案,其中王志明等9人因涉嫌組織賣淫罪被依法逮捕；11月4日,福建省福州市公安機關在對某涉黃溫泉會所進行收網後,層層推進,該會所5名股東和9名管理人員相繼浮出水面,被一網打盡。

　　與此同時,8月3日、9月1日、10月15日,公安部又接連下達三道指令,先後掛牌督辦了54起重點案件,並實地督辦了山西省太原市海闊天空大酒店張靈等人組織賣淫案、上海市宣宮夜總會尹慶等人組織淫穢表演等一批重點案件。

　　對掛牌督辦的案件,公安部要求徹查案件犯罪事實,深挖細查幕後“保護傘”,並嚴格按照規定,逐一倒查、追逃、通報有關人員監管失職責任。

　　危害:交織多種犯罪

　　公安部治安管理局有關負責人説,淫穢色情違法犯罪往往與涉賭涉毒違法犯罪,以及黑惡犯罪、拐賣婦女犯罪等相勾連,危害一方,影響社會治安穩定。因此必須對淫穢色情違法犯罪重拳出擊,嚴厲打擊。

　　浙江民警小張告訴記者,他處理過很多淫穢色情違法犯罪案件,很多賣淫女受誘騙、強迫,生存狀況慘不忍睹,犯罪分子手段極其殘忍。

　　實際上,很多賣淫女“既是違法者,也是受害者”的觀念,正在此次“掃黃”行動中愈發深入人心。把打擊重點集中在組織、經營、獲利者和“保護傘”,同時對涉嫌賣淫婦女處罰與教育挽救相結合,並在執法中注意維護她們的合法權益,已逐漸成為各級公安機關的自覺行動。

　　近日,公安部還會同人力資源和社會保障部、衛生部、全國婦聯聯合下發了《關於在查禁賣淫嫖娼等違法犯罪活動中加強對賣淫女教育挽救工作的通知》,要求切實將賣淫婦女的教育挽救工作融入到查禁賣淫嫖娼等違法犯罪活動的各個環節；要求各級公安機關注意保護賣淫婦女和娛樂服務場所從業人員的人身權和健康權、名譽權、隱私權,不得歧視、辱罵、毆打,不得採取遊街示眾、公開曝光等侮辱人格尊嚴的方式。

　　持續:“零容忍”6類問題

　　自今年6月截至目前,各地公安部門打掉淫穢色情違法犯罪團夥3924個,逮捕、刑拘24454人,解救婦女1140人。本次專項打擊行動戰果不可謂不顯著。

　　但公安部治安管理局有關負責人提醒説,以往多年經驗告訴我們,嚴打整治專項行動後,短期內效果會很好,往往風頭一過、工作一松,會有所反彈。“我們這次專項行動要堅決防鬆懈、防反彈。”

　　為防止淫穢色情違法犯罪活動死灰復燃,今後公安機關將對組織強迫婦女賣淫、站街招嫖、淫穢色情表演、聚眾賭博、黑惡勢力插手娛樂場所、娛樂場所內吸販毒6類突出問題,堅持“零容忍”,發現一起堅決查處一起,發現一處堅決取締一處,絕不手軟,毫不留情。

　　“我們的目的是通過打擊淫穢色情違法犯罪活動來保障娛樂場所依法健康經營,以保證人民群眾的文化娛樂需求。”公安部治安管理局有關負責人説。

　　記者也注意到,在“掃黃”行動中,各地也在積極探索娛樂場所依法健康經營的長效機制。如江蘇省蘇州公安機關將娛樂場所這一治安重點納入信息化管理,實現了從登記、變更到核查一條龍管理,建立健全娛樂場所從業人員數據庫,為治安防範和打擊違法犯罪提供了信息基礎。本報記者周斌