農民工維權形勢依然嚴峻 律師:要多建"專科門診"

　　中華全國律師協會今天(11日)發佈，今年以來，在中央專項彩票公益金項目的資金支持下，我國農民工法律援助專門機構由原來的17家發展到24家，專職律師和工作人員超過100人。這種法律援助領域“專科門診”的建立9個月辦結案件近2200件，幫助5200多農民工挽回經濟損失8079萬元，及時化解了大量社會矛盾。

　　發佈這個消息的是全國律協法律援助與公益法律事務委員會常務副主任佟麗華律師，從2005年，成立第一家專門農民工法律援助機構——北京農民工法律援助工作站，到今天在全國推廣成立24家這樣的專門機構，佟麗華“多建‘專科門診’，多看‘急診’”的觀點得到了越來越多的認同。

　　我是專門為農民工提供法律援助的佟麗華律師

　　當需要用一句話介紹自己的時候，佟麗華的表達是：“我是專門為農民工提供法律援助的佟麗華律師”，在他看來，農民工維權變化確實很大，但形勢依然嚴峻。

　　佟麗華：尤其是在中央政府的高度關注下，農民工的狀況確實有一定的改善，這一點必須看到， 2005年前後，我們那時經常有大規模群體性欠薪案件，現在這樣的案件確實在減少，這是一個好的現象。但是同時，農民工面臨的問題依然非常複雜。比如，勞動合同的簽定率在農民工來説依然比較低，在社會保障當中，比如社會保險，養老、醫療、工傷保險，農民工依然比例非常低，沒有保險沒有勞動合同，農民工很多基本權利同樣無法得到有效保障。同時農民工依法維權的路徑依然複雜。實際上在制度改革方面我們仍然要考慮怎麼讓農民工的維權程序更簡化，只有程序簡化，成本才能降下來。

　　兩億三千萬農民工需要幫助

　　佟麗華説，中國有兩億三千萬的農民工，這個群體很龐大，但也最需要幫助。

　　佟麗華：農民工背井離鄉到城市去打工，天然就處於弱勢，比如説外地農民工到北京，他知道哪個政府部門在哪嗎？他知道怎麼坐車嗎？他對城市不了解，連交通都陌生，更別説為自己維權了。有些包工頭和單位欺負他們這種“不了解”。這種情況下，要想實現公平正義就得有一批人來為他們伸張正義，這就是法律援助的力量，從這個角度來説，加強法律援助不僅是這個龐大的群體決定的，而且是這個群體的特殊性決定的，也還是這個群體問題處理不好可能引發社會矛盾決定的。

　　為農民工維權培養專業法律人才

　　多年來，佟麗華始終呼籲，從國家戰略的角度出發，要為農民工維權培養專業法律人才。

　　佟麗華：這批法律人才不要從農民工身上賺錢，他們本來收入就不高，掙點錢不容易，我們説隨著社會的發展，我們説政府購買服務首先在農民工群體上得到體現，就是政府拿出更多的錢培育專門的人才，一方面是維護農民工的合法權益，另一方面也是在化解社會矛盾，這批人才起的是雙重職能。“法律援助專業化”這是我們必須要走的一條道路，因為專業保證質量，為了保證政府花的錢確實取得好的社會效果。

　　人力資源和社會保障部農民工工作司副司長沈水生佟麗華的觀點表示認同，

　　沈水生：幫助和關心農民工的確是政府的責任，也是社會各界的責任，從政府的角度來説，我覺得是完善法律法規，完善各項制度，加強執法、監察，維護好農民工的權益，包括推動公共服務的均等化，使農民工能享受更多的公共服務，消除城鄉二元體的一些影響，也包括推進符合條件的農民工逐漸在城鎮落戶。從社會來説，有知識有技能有經濟實力的精英階層更應該關注農民工。

　　“專科門診”的優勢就是能看“急診”

　　在中央專項彩票公益金項目的資金支持下，我國農民工法律援助專門機構發展到24家，專職律師和工作人員超過100人。這種法律援助領域“專科門診”的建立9個月辦結案件近2200件，幫助5200多農民工挽回經濟損失8079萬元，及時化解了大量社會矛盾。佟麗華説，這些“專科門診”的優勢就是能看“急診”。

　　佟麗華：根據國家有關規定，農民工要想獲得法律援助，一般要經過申請、審查、指派律師等三個階段，普通的法律援助申請計算下來，也得七八個工作日。但有些案件農民工急需法律幫助，否則可能就面臨老闆逃跑、證據滅失、著急回家、無地居住、無錢吃飯等難題。針對這類緊急的案件，農民工法律援助專門機構可以當天指導農民工辦理法律援助申請、當天審批、當天開始辦理案件，有關程序在同一天就可以辦完，這樣極大地提高了效率。

　　法律援助公益事業是整個律師行業應該關注的事業

　　中國法律援助基金會秘書長周院笙説，專門的農民工法律援助機構彰顯出了特有的活力。

　　周院笙：起到了法律援助服務為民的窗口作用，便民化、專業化是新時期法律援助工作的發展趨勢，也是農民工法律援助工作站的優勢和特點。

　　中華全國律師協會秘書長鄧甲明認為，包括農民工法律援助工作在內的法律援助公益事業是整個律師行業應該關注的事業。

　　鄧甲明：要逐步地關注公益事業，關注社會弱式群體，關注法律援助事業，或者更多地投入，這可能是我們行業能夠更加成熟、更加有作為、更加有擔當的一個表現。(記者孫瑩)