掃黃家書為何寫不得?一封信涉嫌侵犯五六種權利

　　事件回放

　　“你們的親人在美容店工作”

　　“你們的親人現正在美容休閒店工作，該店屬於非正規的美容、美發休閒店。作為家屬，你們有權利了解自己親人的從業環境。公安機關也希望得到你們的配合，勸説你們的親人不要誤入歧途。”據東方早報報道，為了從源頭上杜絕非正規休閒店的賣淫活動，杭州拱墅區祥符派出所想出了給有賣淫嫌疑的“髮廊女”家屬寫信的辦法，兩個月來已發出60多封這樣的告知信。

　　發信前是否徵求當事人的同意？民警稱：“一般不會，否則就沒法發了。”從這些信的反饋情況看，這些人大部分已和家裏失去聯絡，有的是從家裏跑出來的。

　　據了解，因此事見報後輿論強烈，該派出所已表示暫停寫信。

　　七嘴八舌

　　“你們的親人權大易犯法”

　　許多網友都認為，這種做法值得商榷，效果也令人懷疑。“這好像是故意誹謗，有證據就抓，這樣做嚴重傷害別人的自尊及人格！”還有人笑侃：“應該給派出所所長家裏人發一封信：你的親人由於權力太大，容易知法犯法，請你們經常在家裏教育他！”

　　也有網友認為，“這是一種嘗試和探索，比‘風暴式’打擊更人性化。”

　　法律視點

　　北京市愛家律師事務所張程遠律師説，這種做法涉嫌侵犯公民的一系列人身權利。該派出所並不能證明這些“髮廊女”有賣淫行為或賣淫嫌疑，否則直接予以治安拘留就可以了。公安機關給“髮廊女”的家屬發告知信，總的來説，弊遠遠超過利，會産生很多負面影響。

　　涉嫌侵犯“髮廊女”及其家庭名譽權。公安機關的告知信將嚴重損毀“髮廊女”特別是並沒有賣淫嫖娼行為的“髮廊女”的形象，貶損了其人格尊嚴，給大家造成“這些髮廊女已在從事賣淫行當、有賣淫行為”的誤解，可能會製造家庭矛盾，令父母與子女、夫妻之間反目成仇，傳出去還會使“髮廊女”及其家人在父老鄉親、街坊四鄰面前抬不起頭來。

　　涉嫌侵犯“髮廊女”隱私權。《侵權責任法》以法律的形式規定，公民對屬於自己私人生活範疇的事項，享有依法自由支配並排斥他人非法干涉的權利，這就是我們通常所説的隱私權。隱私權作為一項絕對權利，任何人都不得侵害——包括不得非法公開公民過去的或現在純屬個人的情況。在“國家尊重和保障人權”被寫入憲法的今天，保障公民的名譽權、隱私權，必須成為公權力機關義不容辭的法定責任。

　　涉嫌侵犯“髮廊女”就業權。勞動者不應有高低貴賤之分。美容、美發、洗浴、按摩是正常的服務項目，目前已受到社會的認可，但公安機關所發告知信的後果，不僅讓這些行業的從業人員在人前似乎更為“低賤”，而且迫使部分勞動者不能再從事原來的職業，被迫停止繼續從業。

　　這封信：涉嫌侵犯合法店舖合法經營權

　　行業不應有高低貴賤之分。張程遠律師説，美容、美發、洗浴、按摩行業為社會所需要和認可，是法律允許的。而公安機關給“非正規”店舖發告知信，容易使人對這些行業造成不好的印象，産生行業歧視。“這一做法不僅對這些行業造成了損害，對合法經營的店舖的合法經營行為也是一種侵害，使人對其經營産生誤解。這實際上是將上述一些場所也視為賣淫嫖娼場所，將賣淫嫖娼場所擴大化了。”

　　有關部門應當查明這些店舖是否具備美容美發、洗浴按摩的開業資格；如果不具備開業資格，令其停業就行了，而大可不必如此，否則就涉嫌侵犯合法店舖的合法經營權。

　　這封信：涉嫌超越法定義務濫用公權

　　張程遠律師認為，如果確認這些“髮廊女”有賣淫違法行為，按照相關法律規定，公安機關可對其予以採取相應的法律措施，如對涉嫌犯罪的犯罪嫌疑人予以刑事拘留，拘留後，一般情況下應24小時內通知其家屬，給家屬發拘留通知書。

　　“但是在這裡，公安機關以假想的事情，給‘髮廊女’的家屬發告知信，這並不是公安機關的法定義務。該派出所的做法涉嫌公權濫用，而公權濫用會造成社會混亂。”有句話叫“清官難斷家務事”，公權自以為能幫助這些“髮廊女”及其家庭排憂解難，實際上卻可能致使這些家庭矛盾重重，甚至支離破碎。

　　該派出所這樣做，可能考慮到震懾違法犯罪嫌疑人，通過家庭對這些“邊緣人員”的親情説教和幫扶，來達到減少違法犯罪的社會治理目的。但這種做法是否違法，對當事人是不是一種額外的懲罰，會不會對其家庭造成傷害，該派出所則考慮不足。這樣做的結果是，在努力降低普通公民違法犯罪率的同時，公安機關自身也涉嫌違法。

　　張程遠律師特別強調，公安機關在辦理案件時要注重證據，不能靠“經驗”和主觀臆斷。在執法語匯中，“正規”或“不正規”的説法是不應當出現的，而只應該有“合法”或者“不合法”、“違法”或者“不違法”。(記者 林靖)