羊城晚報：遏制公款出國遊關鍵還看法規執行力

　　對於公款出國旅遊的違紀處分在強化執行力上還需有更多舉措，對違紀的處罰及權限等要具體化、可操作化。如果該規定出臺後，沒有執行力，難以發揮應有的作用，那麼，公款出國遊者還會變著花樣去尋找另一條更加隱秘、更加理由充足、更能規避處分風險的路子來。

　　為規範因公出國(境)管理秩序，明確相關政策界限，依法懲處用公款出國(境)旅遊及相關違紀行為，監察部、人力資源社會保障部印發了《用公款出國(境)旅遊及相關違紀行為處分規定》(以下簡稱《處分規定》)。(據8月27日新華網)

　　公款出國遊再次遭遇政策、紀律的強力阻擊。此次由監察部等頒發的《處分規定》，對公款出國遊行為進行了甄別並將處理意見具體化。比如，針對用公款出國(境)旅遊行為以及與之密切相關的違反因公出國(境)審核審批管理規定、組織以營利為目的的雙跨團組用公款出國(境)等行為，共規定了12種具體違紀行為，並明確了相應的處分種類和檔次。

　　應該説，該規定很具體，對責任人的處分也較嚴厲，尤其是處分規定與責任人的官位、官帽直接挂鉤，情節嚴重者將予以撤降職處理。相信這樣的規定，能夠發揮應有的威懾作用，警示那些企圖繼續組織公款出國遊的人，在萌生公款出國遊的念頭時，不得不三思而後行。

　　但是，處罰法紀法規再好，還要看如何執行，誰來監督執行。這恐怕是一個不小的問題。比如，受各地、各級官員及行政機關任命的企事業單位負責人的管理權限的制約，在對責任人實施撤職、降職的處分時，監察部、人力資源社保部能否“一竿子”插到底，對責任人作出處分決定？再比如，我國每年各地各級機關、企事業單位有大量的以“出國考察”為名目的公款出國，如何界定是否屬於公款出國遊？群眾舉報之後，誰來迅速接手調查並出具處理意見？等等。這都是需要進一步明晰的問題。

　　其實，出臺任何政策、規定，不在於怎麼詳細、嚴厲，而在於是否能夠得到有效的執行。就《處分規定》而言，不僅要讓此規定具有現實可操作性，能夠對照規定的標準和要求去發現一起查處一起，讓那些頂風作案的人為此丟官，而且要具有震懾力，並成為一道“高壓線”懸在那些夢想著公款出國遊的人頭上，讓人不敢去碰，不能去碰，一碰就會吃大虧，就會栽跟頭，得不償失。有了這樣的效果，才會讓《處分規定》充滿“殺上力”。

　　近年來，公款出國在一些黨政機關、國有企事業單位中始終不絕，但是否屬於“公款出國遊”卻難以界定。比如，沒有出國的人不知他們的行程和出國計劃，而參與出國的人又“統一口徑”，誰也不願意對外稱自己是“公款出國遊”，因此調查起來往往存在很大的難度。而一旦陷入“民不告，官不究”的地步，此處分規定很可能成為一紙空文。

　　因此，對於公款出國旅遊的違紀處分在強化執行力上還需有更多舉措，對違紀的處罰及權限等要具體化、可操作化。如果該規定出臺後，沒有執行力，難以發揮應有的作用，那麼，公款出國遊者還會變著花樣去尋找另一條更加隱秘、更加理由充足、更能規避處分風險的路子來。