遼寧撫順女局長被指貪賄1.45億 案件驚動中央

　　“有土地便有腐敗”幾乎快成了官場定律。從驚天動地的省部級高官落馬，到默默無聞突然被拿下的小小科員，涉案金額，動輒以百萬、千萬，乃至億計算。

　　8月19日，最高人民檢察院召開深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議。據統計，2009年1月至今年7月，全國檢察機關立案查辦國土資源領域職務犯罪案件1855件，其中貪污賄賂犯罪1609件，瀆職犯罪246件；大案1303件，縣處級以上幹部要案178人。

　　“土地奶奶”也瘋狂

　　她涉嫌犯罪的金額超過了震驚中外的“瀋陽慕馬大案”，刷新了遼寧官場貪腐犯罪的最高紀錄，她的案子被中紀委領導批示為“級別最低、數額最大、手段最惡劣”，她被民間稱為遼寧“三最”女貪官

　　這個女人不簡單。

　　即使站在法庭的被告席上，依然保持著強悍的本色。面對公訴人的多項罪名指控，她逐一反駁，拒不認罪。雖然聲音不大，卻是句句犀利。

　　對於這種表現，和她相熟的一位撫順官員表示，這些都在他的預料之中，“以她的個性絕對不可能認罪，歷來只有她壓著別人，而外人卻佔不到她半點便宜。她扮演的都是厲害角色。”

　　這個官員口中的這個“厲害”女人就是羅亞平，遼寧撫順市國土資源局順城分局局長，網上冠以遼寧“三最”的女貪官。

　　至於羅亞平到底有多“厲害”，知情人給記者講了這樣一個故事：

　　2005年5月，時任撫順市國土資源局順城分局局長的羅亞平去順城區政府開會，參加會議的都是區政府的首腦人物和各個局的一把手，不知道會中哪件事刺激到了羅亞平，會議結束後她直接走到了區政府大院內，衝著辦公大樓大聲地嚷道：“是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風。”而這個時候散會的各位領導剛好走到辦公樓的正門口，他們當中很多人的級別都要比羅亞平高。

　　在中國傳統的官場文化裏，敢和上級領導這麼説話的官員微乎其微，更何況羅亞平是衝著一群領導大聲喊話，敢冒天下之大不韙，羅亞平除了囂張跋扈的個性外，可見也確有足夠的“資本”。

　　昔日局長夫人

　　羅亞平，1960年12月出生在撫順郊區，家庭背景一般，他的父親只是當時鎮上一名普通的幹部。1979年，羅亞平在完成高中學業後沒有考上大學，直接進入撫順市郊區政府(現順城區政府)城建局團委做通訊員，主要工作就是寫寫宣傳稿件。對於那個時代的羅亞平，城建局團委的同事並沒有留下深刻的印象，“剛參加工作，顯得很普通，每天就是上班下班，沒有多餘的話。”

　　也正是在這段時間裏，羅亞平開始了自己的第一段婚姻，不過這段婚姻只維持了5年，1984年她便離婚了，留下的只有一個兩歲大的女兒。

　　1987年，羅亞平調往順城區國土部門，從事土地審批工作，由此正式進入國土系統。也就是在這裡，她開始了自己的第二段婚姻。

　　她的第二任老公正是1988年至1992年間先後擔任了順城區國土局和人事局局長的王思(化名)，羅亞平和王思于1992年結婚，也正是在這一年，王思離職步入商海。

　　於是，羅亞平的局長夫人還沒當夠一年便“下崗”了，不過此時的她已經從一個普通科員一躍成為科級幹部。老公王思雖然離職，但在當地的人脈依然存在，無論是誰都會對這位前局長夫人敬讓三分，這也為她日後的仕途高升打好了紮實的鋪墊。

　　特殊的順城區

　　再來認識一下她所任職的順城區。

　　撫順並不是一個普通的北方工業城市，它有“煤都”之稱，是上世紀東北工業基地最重要的能源輸出地。這個城市甚至有些奇怪，城市的經濟命脈被當地幾個大型企業所把持，這幾個企業可不是普通的民營企業，都屬於中央或遼寧省直屬的國有企業，因為級別的原因，其經濟話語權甚至比地方政府強。

　　撫順因煤而聲名鵲起，半個城市的土地資源自然被礦業集團所佔用，除此之外，石油廠、特殊鋼廠、電廠和鋁廠的規模也很大，進一步壓縮了城市的空間，想在原來的市區中動用某塊土地，就必須跟這些“強勢”單位打交道，但是成功的幾率往往不高。

　　土地問題自然成為撫順市政府最頭疼的問題。當大規模的城市改造在市區由於種種原因而寸步難行時，市政府便將目光投向了擁有廣大發展空間的郊區——順城區。

　　順城區，與撫順最擁擠不堪的新撫區僅有一河之隔，位於渾河北岸。這個城區相對寬闊，除了數量不多的低矮建築，其餘的便是村落和廣袤的田地，屬於典型的城鄉結合部。這裡無疑成了撫順最具潛力的發展空間，在撫順的城市規劃中，順城區被作為重點發展區域，就連撫順市政府辦公大樓的新址都選在了順城區，並於1997年正式遷入。

　　隨著市政府辦公大樓的遷入，順城區的大規模開發也在1997年前後正式拉開了序幕。每一塊土地的開發都需要國土局的規劃和審批，羅亞平也就此登上了展現自己的舞臺，在這個舞臺上，羅亞平發揮得淋漓盡致。

　　“硬碰硬”，一貫的風格

　　上世紀90年代末，順城區作為撫順重點發展區域，房地産和商業用地的開發是重點項目，而此時的羅亞平已經擔任順城區發展規劃局(後來改為發展改革局)副局長，兼任區土地經營中心的主任。在哪塊區域開發什麼項目，羅擁有絕對的話語權。正是因為這項權力，讓眾多的機關單位、企事業單位和開發商都圍著她團團轉，羅成為順城區開發初期最炙手可熱的實權人物。

　　可並不是所有的人都買羅亞平的賬，尤其是那些因為開發而失去賴以生存的土地的農民，尤其是這些農民沒有得到比較合理的補償時。

　　拆遷對中國任何一個開發商來説都是最頭疼的問題，幾乎所有的開發商都想用最低的金額來補償拆遷戶，而拆遷戶則想拿到最理想的補償款，在巨大的利益分歧面前，雙方僵持不下。但是城市要發展，就必須打破這種僵局，此時，就輪到羅亞平出場了。

　　面對態度強硬的拆遷戶，開發商的勸説毫無效果，羅亞平手下的工作人員也是無計可施。東北的農村地區民風相對彪悍，每戶人家又有著眾多的親戚，不是每一個開發商都敢對他們來硬的，可是自小生長在郊區的羅亞平則表現得比這些拆遷戶更加強硬，“她真的會拿著工具去拆房子”。

　　曾經在拆遷現場的人回憶著羅亞平的瘋狂舉止，“對於那些怎麼説都沒用的拆遷戶，羅亞平氣得是滿臉通紅，用手指著對方的腦袋破口大罵，什麼髒話都説出來了。”

　　由於拆遷的事情，當地眾多的拆遷戶都知道羅亞平是管理土地的領導。見到她的到來，他們原以為可以壓一壓這個女領導，提高補償的金額，可是沒想到羅亞平比自己還彪悍，頓時傻了眼，最後在沒有增加一分錢補償的情況下，這些拆遷戶還是主動地搬走了。

　　“沒有多少領導會不顧身份，站在街頭和普通百姓吵架，可是羅亞平會，這點你不得不‘服’她。”撫順的一位官員這樣評價工作中的羅亞平。

　　“硬碰硬”是羅亞平一貫的風格，這種強悍的作風雖然不能擺在臺面上講，但的確非常有效，也正是這種有效，讓羅亞平得到了領導更多的賞識，甚至很多人認為她這是有魄力的表現，以後單位凡是遇到很難擺平的事，總由羅亞平出面解決。

　　把上下級都拖下水

　　羅亞平雖然觸犯過官場規則，但並不代表她完全不遵守規則。

　　在官場打拼十多年，她深知面上出色的業績遠遠不夠，更多的還是靠內裏功夫，向上靠攏是羅亞平的為官原則。

　　羅亞平將目光投向了江潤黎，一個和自己一樣的女領導。

　　2001年至2006年，江潤黎相繼擔任撫順市國土規劃局局長、國土資源局局長、市政府副秘書長等職務。

　　作為自己的上級直屬領導，又同樣身為女性，羅亞平很快就和江潤黎走得很近，也熟知江喜歡奢華的特點，正是抓住這個致命的軟肋，江潤黎被羅亞平扯進了泥沼。