調解將作為法院處理案件首要選擇

　　新華網北京6月27日電（記者 楊維漢）“各級法院要深刻認識調解在有效化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定中所具有的獨特優勢和重要價值，切實轉變重裁判、輕調解的觀念，把調解作為處理案件的首要選擇，自覺主動地運用調解方式處理矛盾糾紛。”

　　最高人民法院27日對外發佈的《進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》中要求，各級法院要牢固樹立“調解優先”理念。

　　《意見》要求，把調解貫穿于立案、審判和執行的各個環節，貫穿于一審、二審、執行、再審、申訴、信訪的全過程，把調解主體從承辦法官延伸到合議庭所有成員、庭領導和院領導，把調解、和解和協調案件範圍從民事案件逐步擴展到行政案件、刑事自訴案件、輕微刑事案件、刑事附帶民事案件、國家賠償案件和執行案件，建立覆蓋全部審判執行領域的立體調解機制。

　　《意見》指出，要帶著對當事人的真摯感情，懷著為當事人解難題、辦實事的願望去做調解工作。要做到能調則調，不放過訴訟和訴訟前後各個階段出現的調解可能性，盡可能把握一切調解結案的機會。

　　“案結事了”是調解的目標，因此正確處理好調解與裁判這兩種審判方式的關係，將考驗廣大法官的智慧。《意見》提出，在處理案件過程中，要考慮用調解方式處理；要做到調解與裁判兩手都要抓，兩手都要硬；不論是調解還是裁判，都必須立足於有效化解矛盾糾紛、促進社會和諧，定分止爭，實現法律效果與社會效果的有機統一。

　　最高人民法院研究室負責人説，廣大法官要根據每個案件的性質、具體情況和當事人的訴求，科學把握運用調解或者裁判方式處理案件的基礎和條件。對於有調解可能的，要盡最大可能促成調解；對於沒有調解可能的、法律規定不得調解的案件，要儘快裁判，充分發揮調解與裁判兩種手段的作用。

　　《意見》強調，既要注意糾正不顧辦案效果、草率下判的做法，也要注意糾正片面追求調解率、不顧當事人意願強迫調解的做法。要努力實現調解結案率和息訴服判率的“兩上升”，實現涉訴信訪率和強制執行率的“兩下降”，推動人民法院調解工作邁上新臺階，實現新發展。