《中華人民共和國電影産業促進法(徵求意見稿)》15日剛向社會公佈即引起關注。有關專家今日在此間表示，這部法律對於規範市場行為、促進電影産業健康發展具有重要意義，而電影界呼籲多年的“分級制”並未寫入該法，專家認為尚需時日。

　　北京師範大學藝術與傳媒學院教授周星在接受中新社記者專訪時表示，這部法律醞釀了10多年，經歷了若干討論稿，如今終於要付諸實施，體現了國家對電影産業發展的重視，也呼應了各界需求。選擇這一時間公佈，是為了給公眾留足時間，最終為明年3月提交全國人大常委會審議通過做準備。

　　周星認為，徵求意見稿將在加強公益服務、推動電影“走出去”、實行稅收減免優惠、保護知識産權、保障觀影權利等方面對電影産業發展産生積極影響。

　　在電影加強公益服務方面，規定農村地區每個村每個月至少放映一場電影，學生每學期至少觀看兩次有利於未成年人健康成長的電影。周星認為其意義不僅在於保障廣大民眾享受社會主義文化大發展大繁榮的成果，而且有助於培育新的觀影群體。

　　對於“合作拍片”的規定，周星認為，與港澳的CEPA協議(《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》)簽署8年多來，合拍片如火如荼，既拯救了香港電影，也讓內地電影學到了更多製作、營銷經驗；與好萊塢的合作也在展開，越來越多的演員通過合拍片走向世界。但電影産業具有獨特的文化屬性，允許境外機構獨立在境內拍片短時間在各方面都通不過。

　　此次徵求意見稿將保護知識産權寫入總則，周星認為這一方面是由於電影産業做大做強，更加呼喚知識産權保護，另一方面中國電影在逐漸走向世界過程中，也更強調産業環境對原創的尊重。他相信如果執法嚴格，打擊盜版將更加行之有效。

　　周星特意提到對“電影院不得偷漏瞞報票房收入”的具體規定，他説，“偷挪票房”、“虛報票房”等等都是這幾年電影市場興盛之後出現的現象。以後普通觀眾發現電影票根與所放電影不符，可以據此起訴影院，“一告一個準”，將對準確票房統計産生積極影響。

　　針對廣受詬病的電影放映前插播廣告問題，徵求意見稿規定電影院不得在向觀眾明示的電影放映時間之後放映廣告。周星説，這也是首次在法律層面作出規定，法律效力不同於行政處罰，罰款在其次，吊銷執照的威力顯而易見，可以有效保護觀眾的觀影權利。

　　而對於電影界普遍關注的“分級制”並未寫入其中，周星説，很多人誤解了“分級制”，“分級制”不是鼓勵不道德的電影進入市場，也不是可以以分級對抗審查。“分級制”還需要生産方、放映方、觀影方從各方面建立有效的約束機制，社會接受也需要一個慢慢培育的過程。“分級制”不能急於求成，最終要隨著中國電影産業的發展而逐步建立。