省委常委、省紀委書記黃先耀接受本報專訪，談使命、論形勢、説創新、話治理、謀預防堅持改革創新讓人民有效監督權力以遏制腐敗現象滋生蔓延

　　南方日報記者 趙楊 通訊員 粵紀宣

　　“貫徹落實十八大精神，廣東將以爭當全國反腐倡廉建設排頭兵的實際行動把十八大精神落到實處，努力構建廣大黨員幹部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線，逐步實現‘幹部清正、政府清廉、政治清明'的目標。”省委常委、省紀委書記黃先耀日前接受南方日報記者獨家專訪時表示。

　　在接受記者專訪時，黃先耀還對今年來廣東推出的反腐制度探索一一予以了回應。他透露，廣東正分別在粵北和珠三角地區各選擇一個縣和一個區，開展領導幹部家庭財産申報並在一定範圍公示的試點工作。今年成立的省市兩級預防腐敗局將會在推進預防腐敗制度建設和改革創新，實施社會領域防治腐敗戰略，促進廉潔政府和廉潔社會建設等方面下功夫。

　　對於今年在珠海橫琴成立的全國首個集紀檢、監察、反貪、審計職能于一體的廉政辦的做法是否會擴大？黃先耀表示，到一定時候，會進行總結。但是，這畢竟是一項探索，最終成效如何有待於實踐檢驗。對於治理“裸官”現象，他表示，省紀委將著力加強對領導幹部違規辦證和出國（境）、向國（境）外轉移非法資産和家屬子女移民等問題的監督。

　　對於防止官商勾結、權力尋租問題，黃先耀説，關鍵是權力公開要到位、制度要創新、監督要有力。毛主席過去説，跳出“歷史週期率”就是讓人民監督權力，使之不敢懈怠。如果這些方面都落實好了，我想所謂的官商勾結的問題會失去存在的土壤。

　　談廣東使命

　　爭當全國反腐倡廉建設排頭兵逐步實現幹部清正、政府清廉、政治清明

　　南方日報：習近平總書記在新一屆中央政治局常委記者見面會以及中央政治局第一次集體學習中兩次提到了反腐敗，可見對反腐敗工作的重視。您如何理解新形勢下反腐敗工作的艱巨性和重要性？

　　黃先耀：新一屆中央領導集體一上任就強調堅決反對腐敗，要求全黨必須警醒起來。這不僅體現了黨中央對反腐敗工作的一貫高度重視，也充分體現了新的中央領導集體反對腐敗的堅定決心。

　　但是，也應當清醒地看到，這場鬥爭不僅是長期的、艱巨的，也是極其複雜的。隨著反腐敗鬥爭的深入，腐敗現象的主體、形態、領域、手段等都在發生和正在發生著明顯變化。腐敗行為的隱蔽性、利益鏈條的延展性、貪腐手段的多樣性和智慧性更加突出，一般性腐敗問題、嚴重性腐敗問題和深層次腐敗問題交織在一起。我們要從人類社會發展的規律來看腐敗問題的普遍性，從社會主義建設規律來看反腐敗鬥爭的長期性，從共産黨執政規律來看反腐倡廉建設的艱巨性，從反腐倡廉建設規律來看反腐敗鬥爭的複雜性，堅定我們對最終取得反腐敗鬥爭勝利的信心。紀檢監察機關要全面履行好黨章賦予的職責，就要在“堅持黨要管黨”中勇挑重擔，在“堅持從嚴治黨”中敢當先鋒。當前，世情、國情、黨情、省情不斷發生新的變化，但無論情況怎麼變，我們做黨的忠誠衛士的歷史使命、建設廉潔政治的奮鬥目標、維護人民利益的根本職責不能有絲毫動搖和改變。

　　南方日報：誠如您所言，在這種情況下，貫徹落實十八大精神，推動廣東反腐倡廉建設要有新作為，省紀委總的工作思路和要求是什麼？

　　黃先耀：黨的十八大對深入推進反腐倡廉建設作出了新的重大部署，省第十一次黨代會提出廣東要爭當全國反腐倡廉建設排頭兵。貫徹落實十八大精神，廣東將以爭當全國反腐倡廉建設排頭兵的實際行動把十八大精神落到實處。在具體實踐中，就是要堅持以科學發展觀為指導，堅定正確的政治方向；堅持著力於反腐敗的制度建設，為反腐倡廉建設提供制度保障；堅持大力推進權力公開運行，從源頭上防止以權謀私；堅持強化對權力的社會監督，推進權力的規範行使；堅持進行黨紀政紀法紀教育，構築拒腐防變的思想道德防線；堅持堅定不移懲治腐敗，始終保持對腐敗分子的高壓態勢；堅持嚴明黨的紀律，使廣大黨員領導幹部在政治上思想上行動上始終與黨中央保持高度一致；堅持加強黨的作風建設，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，努力構建廣大黨員幹部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線，逐步實現“幹部清正、政府清廉、政治清明”的目標。在這一過程中，作為黨員要身體力行，作為黨員領導幹部要率先垂范，作為紀檢監察幹部要堅定信心，為保持黨的先進性和純潔性，解放思想，改革創新，攻堅克難，不懈努力。

　　論反腐形勢

　　廣東面臨的情況更複雜、挑戰更嚴峻早發現早治理早改革早探索有利於解決問題

　　南方日報：今年以來，廣東在“三打”中堅持重拳治腐，您對這些案件暴露出的問題怎麼看？對廣東的反腐敗形勢怎麼看？

　　黃先耀：按照省委的部署，今年以來，全省紀檢監察系統會同有關機關集中查處了一批欺行霸市、制假售假、商業賄賂案件背後的腐敗問題。這樣一來，有的同志有疑慮，認為查處案件多了，會不會影響廣東的形象和發展環境。我認為這個問題應當客觀、辯證地分析。一方面，我們不能諱疾忌醫，對腐敗問題我黨歷來主張不管涉及到誰，絕不姑息遷就，堅持有腐必反、有案必查，決不允許腐敗分子在黨內有藏身之地。另一方面，我們也嚴格把握政策，堅持做到三個區分，即把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止後有法不依的行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來，努力營造支持改革、鼓勵創新、寬容失誤、遏制腐敗的良好環境。

　　廣東市場經濟起步早，問題也相對出現較早，反腐倡廉建設面臨的情況更複雜、挑戰更嚴峻。我們早發現早治理早改革早探索，不僅促進相關問題的解決，也能為全國提供經驗和借鑒。黨的十七大以來，廣東反腐倡廉建設總體呈現全面發展、深入推進的良好態勢。在省委的高度重視和堅強領導下，中國特色社會主義道路、理論體系和制度的創立與逐步完善，為深入推進反腐倡廉建設提供了堅強的政治保證；改革開放的發展成果以及人民群眾的大力支持和廣泛參與，為深入推進反腐倡廉建設提供了堅實的物質基礎和強大動力。正是具備了這些有利條件，廣東反腐倡廉建設才能不斷取得新發展、新成效。對於反腐敗問題，我們既不能掉以輕心，也不要悲觀失望，只要堅持不懈地抓下去，就能遏制腐敗滋生蔓延的勢頭。

　　説創新舉措

　　減少權力對微觀經濟活動的干預著力解決反腐倡廉的深層次問題

　　南方日報：不久前，您説：“要以自我革命的政治勇氣和智慧破解權力監督制約難題”，此言怎樣理解？

　　黃先耀：當前，改革已經進入攻堅階段，改革面對的更多的是切身利益甚至是重大利益格局的調整變化，需要共産黨人永遠把人民利益擺在首要位置的無私情懷和無畏胸襟。我所説的“自我革命”，實質上就是政府機關要簡政、放權、讓利。在當前的經濟社會發展階段，各級政府要在做大蛋糕、分好蛋糕中發揮主導作用，這也是社會主義制度優越性的具體體現。同時，我們又要防止做蛋糕分蛋糕者多吃蛋糕。近年來，廣東已先後推進5輪行政審批制度改革，省本級行政審批事項精簡佔比超過70%，取得了明顯成效。這其實就是一場自我革命。當然，進一步精簡的空間還很大，下一步，還需要繼續毫不動搖地深化改革，以轉變政府職能為突破口，減少權力對微觀經濟活動的干預，防止權力尋租。

　　改革創新是一篇大文章，紀檢監察工作改革創新也大有可為。需要我們發揚廣東先行一步、敢闖敢試精神，解放思想、攻堅克難，在工作中既要著力推進反腐倡廉實踐創新，也要積極推進反腐倡廉理論創新；既要著力推進對全局有影響力的重大創新，也要積極推進重要領域和關鍵環節的局部創新，通過改革創新著力解決反腐倡廉的深層次問題。

　　南方日報：今年，珠海橫琴成立的全國首個集紀檢、監察、反貪、審計為一體的廉政辦，倍受關注。這一改革初衷是什麼？現在進展如何？

　　黃先耀：在珠海橫琴成立廉政辦是整合各部門力量的嘗試。國務院和省政府都給予了橫琴新區較大的自主權力和特殊的優惠政策。在省紀委的指導下，珠海市委、市政府、市紀委經過反復研究，並報省編辦批准，決定成立橫琴廉政辦公室。設立廉政辦公室，是在橫琴新區黨委的領導下，更好地整合紀檢、監察、反貪、審計等部門職能。這有利於基層加強各部門之間的聯絡協調，凝聚反腐倡廉工作力量，節省人力與社會資源，形成“一個平臺辦公，多雙手抓落實”的“一體化”防治腐敗格局。同時在必要時也可以“廉政辦”名義與港澳反腐機構開展反腐倡廉的合作與交流。廉政辦的工作機制既符合中央紀委的有關要求，也符合我省縮簡機構、壓縮編制的原則。

　　目前，廉政辦內設機構、職能都已明確，有關人員的選拔任用已進入組織考察公示環節。接下來，主要是積極穩妥地推進。對於橫琴廉政辦的成立，形式上的整合只是第一步，更重要的是實現職能、機制以及實踐層面的有效協調配合，形成工作合力。

　　南方日報：橫琴的廉政辦也可以説是一個“試點”，這一“試點”會繼續擴大嗎？

　　黃先耀：到一定時候，我們會進行總結。但是，這畢竟是一項探索，最終成效如何有待於實踐檢驗。我們希望橫琴“廉政辦”在這方面努力探索，充分發揮職能作用，真正實現1+1>2的工作效果。

　　南方日報：我們知道廣東在試點“領導幹部家庭財産申報公示制度”，現在進展情況如何？

　　黃先耀：省第十一次黨代會上明確提出“開展領導幹部家庭財産申報試點工作”。根據省委的要求，我們認真研究和借鑒了港澳地區以及其他國家的經驗，分別在粵北和珠三角地區各選擇一個縣、區，開展領導幹部家庭財産申報並在一定範圍公示的試點工作，現在試點工作正在有序推進中。根據《從嚴治黨五年行動計劃》的要求，2014年前完成試點，並逐步推開。在總結幾個試點經驗的基礎上，下一步將根據省委的統一部署，積極穩妥地推進這項工作。同時，《行動計劃》要求從2013年起，推行考察對象廉政報告制度，考察對象在接受組織考察時，要如實填報個人家庭財産、投資經商、廉潔從政等情況，並以適當方式在談話對象中公開。