中新網11月7日電 題：中非友誼世代傳 全面合作世紀興

　　作者：盧沙野

　　中非友好源遠流長，歷久彌堅。中非雙方既有著相似的歷史遭遇，也面臨共同的發展任務，有很多共同的利益訴求，始終相互同情、相互支持。新中國成立以來，我們黨和國家領導人都十分重視中非關係，雙方領導人頻繁互訪成為中非交往的一大特色，他們為中非友好合作關係的發展傾注了大量心血，更在中非人民之間搭建了牢不可摧的友誼橋梁。特別是近十年來，黨中央高度重視非洲在我國外交全局中的基礎性作用，切實加強對非工作，不斷提出拓展中非友好合作關係的新目標和新舉措，保持對非政治、經濟、軟實力等全方位投入，使中非關係迎來全面快速發展的新階段。

　　我們黨和國家的領導集體一貫注重如何傳承好中非友誼，同非洲國家領導人始終保持著密切交往，既有力促進了中非關係發展，又紮實增進了中非戰略互信。十年來，中非高層交往呈現出紅紅火火的喜人局面。胡錦濤、吳邦國、溫家寶等黨和國家領導人都曾多次訪問過非洲。其中，胡錦濤主席先後四次訪問非洲共18個國家，是訪非次數和到訪非洲國家最多的世界大國領導人之一。僅2011年就有11位我國領導人訪問了25個撒哈拉以南非洲國家。非洲國家領導人更願同我國加強友好合作，來華訪問的更是絡繹不絕。近三年來，40多位非洲國家元首和政府首腦訪華或來華出席上海世博會、中非合作論壇第五屆部長級會議、夏季達沃斯論壇等重要活動。中非雙方領導人還在聯合國大會、二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、“裏約+20”會議等多邊場合互動交流，就共同關心的問題深入交換意見。

　　中非領導人的密集交往不僅增進了雙方在重大問題上的共識，也凝聚了雙方切實加強合作的意願。維護和平、促進發展以及共建和諧世界是我國和非洲各國人民的共同願望，而當前國際形勢深刻複雜變化給我們的和平發展事業帶來嚴峻挑戰。為應對共同的挑戰，中非雙方在中非合作論壇機制下致力於推動中非友好合作關係全面、深入發展。著眼于中非關係和外交全局，黨中央作出了召開中非合作論壇北京峰會的戰略決策。2006年11月，論壇北京峰會在京隆重舉行，共有35位非洲國家元首、6位政府首腦和1位副總統出席。中非領導人一致同意建立和發展“政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰略夥伴關係”。胡錦濤主席在峰會上宣佈對非務實合作八項舉措，涵蓋免債、免關稅、投資、融資、人力資源開發、農業、醫療、教育、社會發展和青年交流等各領域，強有力地推動了中非關係的發展。此屆峰會是新中國成立以來我國主辦的規模最大、級別最高、出席領導人最多的一次國際盛會，成為我國對外關係史上具有里程碑意義的重大事件，開啟了中非關係的新紀元。此後，中非雙方分別於2009年和2012年召開論壇第四屆、第五屆部長級會議，均推出一系列契合非洲需求的合作舉措，為全面推進中非新型戰略夥伴關係奠定了堅實的基礎。如今，日臻完善的中非合作論壇業已成為引領中非關係發展的鮮明旗幟和提升中非友好合作的重要平臺。

　　緊緊圍繞中非合作論壇機制建設和成果落實，我國在對非開展全方位工作時，堅持科學發展觀，加強理論指導，統籌推進對非各領域、各層次外交工作，取得顯著成效。首先，在新中國與非洲國家開啟外交關係50週年之際，我國政府首次正式發表《中國對非洲政策文件》，全面規劃了新時期中非在政治、經濟、文化、社會等各領域友好合作，為今後全面發展和深化對非關係明確了政策方向。其次，不斷加大建設性參與非洲和平與安全事務力度，這不僅有效維護了國家利益和形象，也提升了我國在非洲和平與安全領域的影響力。2007年，我國政府設立了中國政府非洲事務特別代表，積極參與非洲熱點問題的斡旋；2009年，我國向亞丁灣、索馬裏海域派出護航編隊，迄已為4800多艘各國船隻提供護航；我國參與了聯合國在非洲開展的所有維和行動；2012年，我國在中非合作論壇第五屆部長級會議上發起了“中非和平安全合作夥伴倡議”，旨在幫助非洲提高維護和平與安全的能力。第三，全面發展與非洲各國的友好關係，增強政治互信，提升合作水平。2003年，我國與埃塞俄比亞建立全面合作夥伴關係；2009年，與尼日利亞啟動中尼戰略對話；2010年，與南非建立全面戰略夥伴關係，並與安哥拉建立戰略夥伴關係。與此同時，我國同其它非洲中小國家關係實現全面發展，政治交往、經貿合作、人文交流都達到歷史新高度。第四，對非盟和非洲次區域組織工作顯著增強。我國同非盟各領域務實合作穩步推進。我國政府與非盟多次舉行戰略對話，對其機制建設與維和行動提供支持。特別是今年以來，全國政協賈慶林主席出席非盟第十八屆首腦會議開幕式，我國援建的非盟會議中心順利落成移交，非盟委員會首次正式參加中非合作論壇第五屆部長級會議，楊潔篪外長與非盟委員會新任主席祖馬友好通話，非盟委員會副主席姆溫查來華工作訪問等，均有力提升了中非關係和中國非盟合作水平。我與南共體、東共體和西共體等非洲次區域組織合作水平也逐步提升。

　　中非政治互信及各層次友好交往，為中非務實合作營造出無以倫比的發展環境。新世紀以來，我國和非洲國家共同迎來新一輪發展機遇期。我國奉行互利共贏開放戰略，牢牢把握歷史機遇，堅持把自身發展寓于包括非洲國家在內的發展中國家共同發展之中。我國積極落實論壇會後續行動，開創了能源、資源、金融、承包一攬子合作新模式，積極推動中非務實合作全面、快速發展，逐步構建全方位、寬領域、深層次的務實合作格局。一方面，我國進一步擴大對非援助規模，對非投資也逐年遞增，對非直接投資存量從2003年的4.9億美元攀升至2012年的160多億美元。目前，我在非投資企業已超2000家，涉及建築、採礦、金融、製造、電信、農業等諸多領域。另一方面，中非貿易迅猛發展，貿易規模屢創新高，雙邊貿易總額從2003年的185億美元躍至2011年的1663億美元，我國已連續三年成為非洲第一大貿易國。即便當前全球經濟低迷不振，中非經貿快速發展勢頭仍有增不減，今年雙邊貿易額有望突破2000億美元大關，必將再創歷史新高。

　　此外，我國在加強對非務實合作的同時，也逐步推進對非軟實力建設，著力為中非關係發展營造良好的輿論環境。近年來，我國對非文化交流形式多樣，品牌、陣地建設顯著增強。我國同非洲互辦“文化聚焦”活動，積極落實“中非聯合研究交流計劃”、“中非高校20+20合作計劃”、“非洲文化人士訪問計劃”，倡議開展“中非民間友好行動”，精心舉辦“感知中國”活動，對非文化影響力穩步提升。我國主流媒體、廣播電視機構和孔子學院在非積極布點。央視在肯尼亞首設海外分臺，孔子學院和孔子課堂遍及南非、埃及、肯尼亞等19個非洲國家。我國還積極推動中非之間科教文衛等領域合作。截至2011年底，我國為非洲國家培訓了4萬多名各類人員，派遣各類技術人員、青年志願者、農業專家35萬多人次，我國每年為非洲國家提供政府獎學金名額已增加到6000個。

　　正是在黨中央的重視和領導下，新世紀以來我國積極、快速且全面拓展對非工作，把握好戰略機遇期，謀劃好中非關係發展前景，大幅提升中非合作水平，為我國推動外交全局工作、掌握戰略主動發揮了重要作用。為此，我們更有理由堅信，今後在新一屆黨和國家領導集體的英明指引下，中非關係一定會繼往開來，乘勢而上，續寫友誼長久、成果輝煌的恢弘篇章。（作者為外交部非洲司司長）