新華網記者 韓元俊 姜春媛

　　“義務教育全面實現城鄉免費了, 基本醫療保障制度實現全覆蓋了……”連日來，新華網與《半月談》雜誌社聯合開展的十八大“中國進步我來點我和中國這十年”網友調查活動，引發網友熱烈關注，網友紛紛發佈“頂貼”點評。有網友留言表示，細細回想中國走過的這十年，每個人身上都發生了或多或少的變化，而放眼有著13億人口的中國，這個變化可以用“氣勢恢宏、日新月異”來形容。

　　根據截至6日的調查結果顯示，在12個“領域類選項”中，網友對醫療改革、社會管理、教育政策、反腐倡廉四個領域的改革創新舉措關注度居於“高位”，表明網友對十年來中國大力發展民生和加強反腐倡廉建設的高度認同，也表明這些民生舉措已經轉化為網友的切身感受，“看得見、摸得著”。

　　醫療改革：公立醫院改革最受關注

　　【調查數據】調查顯示，縱觀醫改三年，40.23%的網友對“公立醫院改革試點全面啟動”印象最深刻，其餘依次為：“大病醫保新政出臺，保險報銷比例不低於50%”（20.23%），“推進醫藥分開，逐步取消藥品加成政策”（19.76%），“新農合製度試點在全國陸續展開”（10.42%）；“國家基本藥物制度建立”（9.35%）。

　　在《半月談》不久前的一項調查顯示，62%的網民認為“今後5年，‘病有所醫'將會得到穩步改善或大幅提升。”

　　【網友心聲】“我父母每個月都要到醫院拿二十幾盒治療高血壓、糖尿病的藥，醫改後我們對著藥單仔細算了算，相同數量的藥，藥費比以前便宜了300多元，自付費便宜100多元。”網友“領域”對新華網記者説。

　　今年夏天，北京啟動醫藥分開改革，旨在讓公立醫院回歸公益性。網友“領域”的父母因患有心臟病、糖尿病等幾種慢性疾病，每個月到醫院拿藥的花費不少於1000多元，醫改為他們看病帶來了明顯實惠。“取消藥品加成，藥價降低；增收的醫事服務費裏醫保可以報銷40元，挂普通號只要2元，而且藥價降了，父母看病總的花費便宜了不少，改革對我們家來説是好事。”這位網友在微博上給記者留言。

　　【專家點評】醫療改革是世界性難題，對於醫改三年的“中國答卷”，中國醫學科學院醫學信息研究所所長代濤認為，我國醫療在機制與體制改革方面都有很大進展，現階段實現醫藥分開不但降低了患者的看病費用，而且糾正了以藥養醫的錯誤。

　　衛生部部長陳竺近日在第二屆衛生系統研究全球研討會上也表示，經過多年改革實踐，目前我國基本醫療保障制度已實現全覆蓋，國家基本藥物制度在基層實現了全覆蓋，基層醫療衛生服務網絡覆蓋城鄉，基本公共衛生服務覆蓋全體居民，公立醫院改革試點有序推進，這些實踐經驗為中國實現全民健康覆蓋奠定了堅實基礎。

　　社會管理：居住證體現社會管理進步

　　【調查數據】在關於“中央高度重視加強和創新社會管理，不斷提高科學化水平。您最關心哪項措施？”的調查中，27.83%的網友認為，以居住證取代暫住證折射了社會管理的進步，另外，完善應急管理體制機制、健全食品藥品、安全生産監管機制，以及多地城管探索“柔性執法”，開闢社會管理新路徑也獲得了網民較高的認可，分別以24.16%和20.07%的得票率位居第二三位。

　　【網友心聲】新華網網友“白凱”認為，當前的社會管理在向以人為本、為社會提供更良好服務的方向發展，在這個前提下來規範人們的行為，這在觀念上發生根本了變化。”參與調查的網友“成斌”留言，暫住證制度暗含著對外來人口的排斥，將暫住證制度改為居住證制度，有利於破除城鄉藩籬。更重要的是，將流動人口納入屬地管理，使流動人口在勞動就業、醫療保險、子女教育、租賃房屋、購車購房等方面享有必要的待遇。從中折射出的正是政府角色由重管理向重服務的轉變。

　　【專家點評】國家行政學院教授竹立家表示，社會管理的核心是建立一個具有中國特色的、體現社會主義核心價值的、符合人類文明發展和社會發展規律的“現代性”社會。社會管理的基礎是社會結構性改革，也就是指社會資源與價值在社會公眾之間公平分配的改革，而合理的公共政策離不開人民群眾民主的政治參與。

　　近年來，各地積極探索，創造了一大批具有時代性和實效性的社會管理經驗。比如，把城鎮基本公共服務延伸到流動人口；對特殊人群實行特殊關愛，使他們更好地融入社會；培育綜合性社會組織，努力把各類社會組織納入黨委和政府主導的社會組織體系；構建大調解工作體系，有效化解社會矛盾等等。

　　竹立家認為，中國正進入一個“以社會管理為中心”的發展時期，以實現“社會公平正義”和“包容性增長”為中心的社會管理具有非常重要的意義。

　　教育政策：“全面實現城鄉免費義務教育”最有意義

　　【調查數據】在多項力度空前的教育政策中，有29.56%的網民認為“全面實現城鄉免費義務教育”最有意義；以下依次是“校車安全管理條例出臺”（22.66%）、“‘異地高考'破冰（21.63%）”、“明確財政教育經費將佔GDP的4%（13.61%）”、“國家中長期教育改革和發展規劃綱要實施（12.54%）”。

　　【網友心聲】安徽農村到合肥打工的網友“杏仁茶”是一名6歲孩子的爸爸，對於他來説，“吃苦受累”的在外面打工都是為了孩子能受到更好的教育。“今年九月開學，學校義務教育階段的學雜費和書本費就都免除了，這給我們這種打工者家庭來説是個好消息。”網友“杏仁茶”興奮地告訴記者，雖然打工在外很辛苦，但他還是把妻子孩子帶在身邊，享受一家團圓的快樂。

　　網友“杏仁茶”告訴新華網記者，對於未來的生活，他充滿了希望，雖然説在“家門口”打工也有不少機會，掙錢也不少，但他還是希望可以繼續留在合肥，因為孩子一直在合肥上學，已經習慣了，而且教育相對發達一些。

　　【專家點評】中國礦業大學大學教授，教育管理學博士生導師丁三青分析指出，近幾年來，國家大力實施教育優先發展、建設人力資源強國戰略，制定了一系列教育改革與發展政策，進一步完善了教育的法律體系與政策體系。在義務教育和基礎教育方面，2008年，國務院決定在全面實施農村義務教育經費保障機制改革基礎上，免除城市義務教育階段學生學雜費。2010年、2012年，分別出臺了《關於當前發展學前教育的若干意見》、《關於推進義務教育均衡發展的意見》、《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作的意見》等。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》為我國未來十年教育改革發展繪製了藍圖。

　　丁三青説：“全面實現城鄉免費義務教育”最被網友關注，這説明 “城鄉免費義務教育”涉及了幾乎所有家庭，惠及面最廣的教育戰略工程。“校車安全管理”由於涉及學生安全問題，“異地高考”涉及到教育公平的問題，也備受關注。

　　反腐倡廉：查處大案要案給腐敗分子敲“警鐘”

　　【調查數據】十六大以來我國反腐倡廉取得一系列新突破，對此，22.82%的網友認為，成就最大的是“堅決查處大案要案，對任何腐敗分子都決不姑息”；以下依次是：“抓群眾身邊的腐敗問題，堅決查辦損害群眾利益的案件（21.99%）”、“‘三公經費'公開步伐加快（21.14%）”、“反腐敗國際交流與合作加強，一批犯罪分子被遣送回國（17.18%）”、“健全反腐倡廉法律制度體系，成立國家預防腐敗局（16.87%）”。

　　【網友心聲】網友“扭頭”認為，“腐敗問題是老百姓最關心的問題，也是最痛恨的問題。堅決根治腐敗，一方面，應珍視黨和人民間的魚水關係；另一方面，要大力推進和深化改革，讓民眾監督權力。”

　　【專家點評】中南大學公共管理學院副教授孟川瑾認為，十六大以來，黨和國家更加重視反腐工作的力度，查處了一些大案要案，起到極好的警示作用，給腐敗分子敲響了“警鐘”。同時，網絡成為反腐倡廉的新渠道，並且取得不錯的戰果。“對於群眾關心的焦點事件、人物的信息及時公開，陽光是最好的防腐劑，信息對公眾公開可以有效遏制和發現腐敗。”孟川瑾説。