昨天，作為廣州交通改善“五步走”中的第三步，市交通工作領導小組辦公室對外公佈了《廣州系統改善中心城區交通狀況一攬子工作措施（2012~2016）（徵求意見稿）》（下稱徵求意見稿），明確了在未來5年，廣州擬通過“建、增、管、限”等4大板塊，採取30項舉措改善交通，並就此公開徵求市民意見。

　　新增“限”字板塊內容

　　據市交通工作領導小組辦公室有關負責人介紹，今年7月1日起，廣州試行了中小客車總量調控措施，為全市系統改善交通贏得了時間和空間。一是研究制定系統改善交通措施，有效緩解交通擁堵狀況，二是落實公交優先戰略，優先發展公共交通，科學配置公共交通資源；三是科學調控機動車的保有量和出行量，減少機動車尾氣排放，改善大氣環境。

　　目前，市交通工作領導小組辦公室編制完成了這份徵求意見稿，記者了解到，與廣州以往公佈的交通治堵30條相比，此次公佈的交通改善新30條明確增加了“限”的內容。

　　2016年年底中心城區七成公交線都能接駁地鐵

　　“建、增、管、限”4大板塊30條措施具體如下：第一板塊（“建”，8條措施），主要從城市規劃入手，疏解中心城區職能和人口，完善交通基礎設施；第二板塊（“增”，8條措施），增強交通服務功能，提升交通運行效率；第三板塊（“管”，7條措施），加強交通管理和現場疏導，開展交通擁堵治理；第四板塊（“限”，7條措施），重點在需求調控，實施組合措施調控，促進可持續發展。

　　根據這份徵求意見稿，廣州交通改善的目標包括：

　　到2016年中心城區幹路網平均車速保持不低於25公里/小時，重點路段重點區域交通擁堵得到有效緩解和控制；

　　到2016年年末環城高速以內30分鐘到市中心，“兩個新城、三個副中心”60分鐘到市區，廣州至珠三角城市實現1小時交通圈；

　　至2016年年末中心城區公共交通佔機動化出行的比例由現狀的60%提高到70%，中心城區70%的公交線都要能接駁地鐵。

　　限牌新政試行期滿後

　　徵詢民意進一步優化

　　廣大市民普遍關心中小客車總量調控措施試行一年後，政策將如何延續。對此，廣州市交通領導小組辦公室相關負責人表示，目前還在1年試行期內，他們將不斷聽取各方面意見，並對試行效果進行評估。下一步，他們將結合廣州交通資源承載能力、交通出行結構、公共交通發展水平以及城市空間佈局對該項政策進行進一步優化。屆時，他們還將就此專項向市民徵求意見。

　　市交通工作領導小組辦公室相關負責人表示，改善城市交通是一個龐大而複雜的系統工程，涉及到方方面面，需要仔細研究和綜合考慮的問題很多。他們希望全體市民能夠積極參與廣州交通大討論，對本次徵求意見稿貢獻出自己的寶貴意見。

　　引導新增人口向外圍轉移

　　杜絕兩城三副中心現潮汐

　　徵求意見稿第一條就是疏解中心城區部分功能，適度降低人口密度。具體內容包括：積極構建“一個都會區、兩個新城（東部山水新城、南沙新區）、三個副中心（花都區、從化市、增城市）、若干中心鎮”的城鄉結構，形成“多中心、組團式、網絡型”緊湊集約高效的城市空間佈局。一方面加快完善外圍教育、衛生等公共基礎設施、服務體系和産業配套，制定政策鼓勵中心城區學校、醫院、公共服務中心等向兩個新城和三個副中心發展，另一方面對中心城區進一步強化核心功能區建設，優化佈局高端城市功能，逐步解決公共服務過於密集的問題，減少居住人口和規劃建築總量 ，引導中心城區新增人口與就業向外圍轉移。

　　對此，市交委規劃處處長龍小強解釋，此舉是要從規劃源頭上解決中心城區交通擁堵的壓力問題。根據廣州新一輪的城市功能區發展規劃，今後在東部山水新城、南沙新區等兩個新城，以及花都增城從化等三個城市副中心的開發進程中，必須大力發展學校、醫院、公共服務中心等各項公共配套設施，確保被分流吸引到那裏去的人“職住一致”，而不能再像目前華南板塊等區域那樣，出現“工作在廣州、居住在番禺”的早晚潮汐現象。

　　北環及東南西環實施

　　新的貨車限行措施

　　徵求意見稿明確提出，“下一步廣州重點組織在北環高速公路及東南西環城市快速路實施新的貨車交通管制措施，分離環城高快速過境交通，提高其承擔城市內部交通功能的作用，從而緩解其他主幹路交通壓力。”

　　對此，龍小強表示，目前有關部門已經就北環及東南西環限行貨車的事宜起草了實施方案草案，正準備報請市政府方面審議。他向記者解釋，之所以要在北環及東南西環城市快速路實施貨車限行措施，一方面在於廣州中心城區交通治堵的需要，另一方面也在於東南西環原本也是定位為高速路，按規定是不限行貨車的。但是，隨著東南西環實施免收通行費及由高速路改為城市快速路以後，城市市政道路的色彩正在越來越濃。未來，在東南西環及北環高速實施貨車限行措施後，過境交通對中心城區造成的擁堵壓力將會大大減少，而貨車通行將改到二環高速上去。龍小強表示，北環高速及東南西環貨車限行何時實施、如何實施，將以市政府審批通過的內容為準，具體將由交警部門實施。

　　對重點擁堵路段區域

　　研究開徵交通擁堵費

　　徵求意見稿還提出，廣州要“研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費等交通需求管理方案，擇機實施。”對此，市交通工作領導小組辦公室有關負責人表示，事實上，包括廣州在內，國內很多大城市“對開徵交通擁堵費的研究工作一直都在進行，至於它何時能落到政策層面加以實施，未有時間表。”

　　專家：治堵“十八般武藝”，收擁堵費並非唯一良方

　　記者了解到，早在2010年3月，廣州就舉辦了一場“大城市中心區交通擁堵收費問題分析與對策國際研討會”，全球11位頂級交通專家就開徵交通擁堵費的話題進行了熱烈討論。在此後歷次廣州市對外公佈徵求意見的交通治堵方案中，“研究開徵交通擁堵費”也都赫然在列。

　　在2010年的那次研討會上，專家們普遍認為，收取交通擁堵費是一種可以控制交通擁堵、實現交通供需平衡及可持續發展的手段，已經越來越成為國際大城市交通治堵方面的一個共識。但專家們也指出，發展階段不同的城市，調控交通擁堵的方法可以有“十八般武藝”，收取交通擁堵費並非唯一的手段，他們的討論並不意味著廣州就應該馬上徵收擁堵費。

　　韓志鵬：曾主張徵收擁堵費，如今觀點已變

　　相對於專家們的謹慎，當時出席會議的廣州市政協委員韓志鵬則主張，廣州應先在越秀區或天河區試驗開徵擁堵費，讓“開車的留下買路錢！”

　　昨天，記者再次就此話題採訪他。韓志鵬表示，兩年前他提出廣州應該開徵交通擁堵費後，“遭到一片罵聲！”兩年來，他一直在反思這個話題。韓志鵬認為，交通治堵其實不能寄希望於靠某一項措施就取得成效，“還是組合拳比較合適。”從這個意義上説，開徵交通擁堵費不是不可以提，但它應該是在公共交通服務已經相當發達、其他各項治堵措施都已經付諸實施而依舊收效甚微的情況下，才應該上馬的一項措施。至於廣州何時會開徵交通擁堵費，韓志鵬認為“廣州短期內應該都不會實施。”在他看來，廣州實施“停車場差異化收費改革”可能還來得更快些。

　　建

　　2016年年底前

　　全線建成海珠區環島有軌電車；市區加快實施30條主幹路項目……

　　增

　　2015年

　　一、二、三、五、八號線增購地鐵90列；

　　2016年年底

　　70%的公交線都要能接駁地鐵……

　　管

　　選取部分潮汐路段開展可變車道試點；路上壞了車警力和牽引車需15分鐘內到達……

　　限

　　做好外地車限行工作；實施差別化停車收費、研究交通擁堵收費；鼓勵有條件的單位實行錯峰上下班；推進中心城區貨運、批發市場轉型升級和整治搬遷……

　　今天起至11月30日前，各界市民都可以通過郵寄信件、撥打電話、發送傳真、發送電子郵件，乃至登錄市交委網站網絡留言等5種方式，向廣州市交通工作領導小組辦公室反映他們的意見和建議。

　　信件：廣州市天河南二路1號廣州交通信息指揮中心17樓交通工作領導小組辦公室，郵編：510620；

　　電話：020—96900；

　　傳真：020—38080290；

　　電郵：xtgsgzgt@163.com；

　　留言：http://www.gzjt.gov.cn。