黨的十七大以來，在黨中央和國務院的堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關在深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實踐中，始終堅持解放思想、實事求是、改革創新，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點、規律的認識，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，反腐倡廉理論在繼承中創新，在發展中深化，內涵更加豐富，體系更加完善。

　　在反腐倡廉戰略定位上，把反腐倡廉建設作為黨的“五大建設”之一，納入黨的建設總體佈局

　　黨的十七大報告創造性地提出“反腐倡廉建設”這一概念，第一次把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，明確了反腐倡廉建設在黨的建設總體部署中的戰略定位。在十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤總書記闡明了黨的建設五個方面之間的內在聯絡，黨的建設新的偉大工程是一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設要相互推動、相互促進，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設抓好了，反腐倡廉建設在思想上、組織上、作風上、制度上就有了堅實基礎；反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。黨中央將反腐倡廉建設納入黨的建設五位一體的工作佈局，是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策，充分反映了我們黨對執政規律和反腐倡廉規律性認識的深化，對於深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭具有重大而深遠的意義。

　　在反腐倡廉指導思想上，提出堅持以科學發展觀指導反腐倡廉建設

　　黨的十七大以來，我們始終堅持以中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀指導反腐倡廉建設，牢固樹立服務大局、以人為本、統籌兼顧、改革創新、重在建設等理念，自覺運用科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點、方法分析判斷形勢、制定政策規定、安排部署工作、推動工作落實，切實把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉工作的全過程和各方面，提出了一系列符合科學發展觀要求的工作思路和舉措，確保反腐倡廉建設始終沿著正確方向推進。在深入貫徹落實科學發展觀的過程中，提出把以人為本、執政為民這一科學發展觀的核心貫徹到黨風廉政建設和反腐敗工作之中。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中強調，以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。黨的十七屆四中全會提出“提高黨的建設科學化水平”這一重大命題後，中央紀委始終把推進反腐倡廉建設科學化作為深入貫徹落實科學發展觀和提高黨的建設科學化水平的重要內容來抓。十七屆中央紀委第六次、第七次全會都提出明確要求並作出工作部署。

　　在反腐倡廉形勢判斷上，提出“三個並存、兩個依然”和“三個必須深刻認識”的科學論斷

　　黨的十七大以來，黨中央和中央紀委始終高度重視反腐敗鬥爭面臨的形勢，在每次中央紀委全會及其他一些重要會議上，都對反腐倡廉形勢作出分析和研判，注意把握黨風廉政建設和反腐敗工作所處的歷史方位，密切關注反腐倡廉建設的新情況新問題，辯證分析現階段腐敗現象易發多發的原因，以此確定方針、部署工作、提出要求。特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上用“三個並存、兩個依然”概括了當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的總體態勢，即成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。這一概括是在充分整合主觀與客觀、成效和問題、現實與可能等各種因素的基礎上，從總體上對反腐倡廉形勢作出的科學判斷。十七屆中央紀委第七次全會工作報告用“三個必須深刻認識”闡述了當前的反腐倡廉形勢，即必須深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的明顯成效；必須深刻認識當前反腐敗鬥爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識；必須深刻認識中國特色社會主義的政治優勢，進一步堅定反腐敗鬥爭必勝的信心。這對於進一步統一思想、凝聚共識，更好地推進反腐倡廉工作，意義重大。

　　在反腐倡廉建設內容上，提出以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作

　　黨的十七大提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，確立了懲防體系建設在黨風廉政建設和反腐敗工作中的基礎性、全局性、戰略性地位。2008年中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，要求整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各項工作。近年來，中央紀委在全會工作報告中對反腐倡廉工作佈局作出調整，提出在抓好對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查、加強和改進作風建設、推進懲治和預防腐敗體系建設這3項長期性、基礎性工作的同時，針對群眾普遍關心、社會廣泛關注的熱點難點問題，針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，集中力量開展專項治理，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉建設的實際成效取信於民。堅持以科學的方法和改革創新精神推進反腐倡廉建設，不斷提高懲治和預防腐敗能力。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調，要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題。賀國強同志多次強調要不斷總結基層創造的新鮮經驗和有效做法，推動反腐倡廉建設理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創新。