在廣州市濂泉路，每天早上7點，數百家佔道經營的服裝早市攤檔就佔據了整條馬路，拉貨的麵包車四處停放，手推車及採購人流夾在其中擠成一團，行人幾乎無法出門，道路交通接近癱瘓。

　　日前，廣州交警聯合多部門對濂泉路的交通秩序進行整治。此次整治除了嚴查貨車超載、小“麵包車”違反載貨規定以及車輛亂停亂放等違法行為外，還推出一項用“大喇叭”執法的“新舉措”，對佔道經營阻礙交通的商家，用高音喇叭進行勸導，不聽勸導的，就用喇叭對著商鋪門口滾動播放勸導信息，讓其自行消除佔道經營違法行為。

　　這種被人們稱為“吵死你”的執法方式引起廣泛熱議。有人説，與動輒暴力相向、拳打腳踢相比，“吵死你”的執法方式有了些許進步，但此種執法方式很難説是一種執法創新，相反，高音喇叭發出的噪音顯然沒有半點文明，不過是另一種形式的“粗暴執法”，無益於化解矛盾。

　　還有人説，商家佔道經營儘管涉嫌違法，但用高音喇叭進行滾動勸導的播報，很容易造成“噪音污染”，也涉嫌違法。

　　對此， 中國人民大學法學院教授、中國行政法研究所所長莫于川認為，如果執法人員用“大喇叭”長時間、高聲、反復播放勸導信息，影響了佔道攤販的經營，就屬於干擾性、損害性執法，這是對執法對象進行的一種變相強制處罰，而且這種處罰已經超出了法律賦予他們的權力。

　　在國家行政學院法學部副教授韓春暉看來，“大喇叭”執法顯然不符合文明執法的要求。“雖然沒有發生接觸性的暴力執法，但用大喇叭在商鋪前反復播放，會對商戶産生心理強制，容易引發商戶的羞恥感，從而産生對抗性。這與現在提倡的‘柔性執法'有很大差別。”

　　“‘大喇叭'等執法方式，也不是不可以使用。”莫于川説，相關部門採取“大喇叭”執法，要在一定的限制條件下使用，比如注意大喇叭的播放頻率、音量等，主要目的是起到告知、勸導、提示的作用。同時，也要依據不同的事態和對象來施加執行的強度。

　　事實上，在公眾的關注下，“粗暴執法”、“野蠻執法”已經相對減少，各地紛紛探索新的執法方式。

　　比如，以改換行政執法主體的方式實現“柔化”。像廣州荔灣區、山東禹城市、杭州市桐廬縣等地的女子城管隊；武漢、廣州市的碩士研究生城管。有的地方以改變執法方式來實現“柔化”，如“圍觀執法”、“眼神執法”、“舉牌賣萌執法”、“鮮花執法”等。

　　“這些紛繁複雜的執法手段，在一定程度上反映了執法部門可以採取的有效執法手段的缺乏，他們想通過各種創新方式實現執法目標。”韓春暉説，在這些執法手段裏，有些屬於柔性執法，比如女子城管隊、鮮花執法等，有的屬於變相或異化的剛性執法。

　　在莫于川看來，柔性執法是一種“理性、平和、文明、規範”的執法，它符合以人為本、行政民主、政民和諧的時代發展要求，是大勢所趨，要大力推廣。

　　韓春暉認為，柔性執法的根本是強化人性執法理念，在疏導上下工夫，減少執法者與群眾的正面衝突，變“衝擊取締”為“服務指導”。

　　比如，對於佔道經營等違規行為，如果採用對抗性的強制辦法，不可能一勞永逸，反而會激化雙方的矛盾。只有在執法過程中關注被執法者的合法利益，幫助和實現個人的發展，與執法對象進行充分的溝通和教育，才能縮小對立面，有助於達到法律效果與社會效果的有機統一。