科員到“副局長”升遷時間不到兩年，頭頂多個“傑出青年”的耀眼“光環”，年僅32歲的肖明輝，在5億元的工程招標中大權獨攬，收受1611萬元的“好處費”，多次為他人謀取不正當經濟利益。日前，肖明輝被海南省二中院依法判無期徒刑，剝奪政治權利終身。

　　案發前，肖明輝是海南省洋浦經濟開發區規劃建設土地局副局長，主管建設工程。2007年底，海南洋浦經濟開發區居民安置區及相關公共服務設施工程EPC總承包項目經批准立項，由洋浦規劃局作為項目業主進行籌劃建設。

　　海南省引入EPC模式尚無先例，肖明輝借鑒其他大型項目籌備的經驗，重新編寫了《招標文件》及《合同條件》。在後續的招標工作中，肖明輝與其司機張成梁商議，尋找符合承建資質的公司投標洋浦EPC項目，從中收取“好處費”。

　　在張成梁等人的牽線搭橋下，一個中字頭的建築公司承諾中標後支付工程總價5%的“好處費”。隨後，這家建築公司在2008年3月以最高分中標。在2009年至2011年間，為便於接受“好處費”，張成梁分別在屯昌和海口註冊公司，與建設公司簽訂了10份虛假供貨或勞務合同。

　　經法庭審理認定，肖明輝和張成梁以工程材料款和工程款的名義，向建築公司提供了2076.68萬元的發票。期間，這家建築公司向肖明輝、張成梁共支付1611.865萬元的“好處費”。張成梁按肖明輝的要求將部分好處費以現金、存款、鋪面的形式轉給肖明輝，餘款被張成梁佔有。

　　除了在洋浦EPC項目招標上存在受賄行為。法庭還查明，2007年，洋浦開發區規劃局對外招標洋浦小學舊樓拆除過渡教室建設工程，肖明輝利用主管該工程的職務便利，幫助個體包工頭趙某中標該工程，收受人民幣6萬元。

　　短短6年間，肖明輝先後出色完成了環境監測站、洋浦中學、洋浦中心醫院等多個政府投資工程項目的管理及籌備工作，深受同事好評和領導器重。緣何原本前程似錦的青年幹部，卻走上了腐敗的不歸路？

　　在知情人士看來，肖明輝的成長歷程堪稱快速。“個人能力突出，又是清華的碩士畢業生，他迅速受到重用，不到兩年就成為開發區規劃建設土地局副局長。”海南省洋浦經濟開發區的一位知情人士説。

　　“雖然身為規劃局副局長，但在造價高達5億元的項目中，肖明輝是名副其實的‘一把手'。由他一人‘既負責合同文件起草，又負責中標企業的選擇'，難免缺乏制衡監督力量。”在此案一審審判長伍柄霖看來，對工程招標領域“一把手”的監管缺失，才使肖明輝敢於公然索要好處費，並非法收受財物逾1600萬元。