美商務部裁定，中國向美國出口太陽能電池存在傾銷和補貼行為。如果美國國際貿易委員會終裁結果不變，美方“雙反”大棒就將揮向中國相關企業。中國商務部發言人沈丹陽11日就此發表談話表示，美國商務部無視中國政府和中國企業的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池産品採取不公正的徵稅措施，中方對裁決結果表示強烈不滿。

　　美國商務部10月10日最終裁定，中國晶體硅光伏電池及組件的生産商或出口商在美國銷售此類産品時存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%。同時，美商務部還裁定，中國向美國出口的這類産品接受了14.78%至15.97%不等的補貼。按照美方的貿易救濟程序，對此案的調查還需美國國際貿易委員會作出最終裁決。根據目前的日程，美國國際貿易委員會將於今年11月23日左右作出終裁。如果該委員會認定從中國進口的太陽能電池對美國相關産業造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求海關對相關産品徵收“雙反”關稅。

　　裁定基於不合理依據和做法

　　沈丹陽表示，美國在新能源領域挑起貿易摩擦，向全世界發出了貿易保護主義和阻礙新能源發展的消極信號，與全球共同應對氣候變化和能源安全挑戰的大趨勢背道而馳，也與二十國集團領導人峰會關於不採取新的貿易保護主義措施的承諾相違背。

　　中國機電産品進出口商會太陽能光伏産品分會秘書長孫廣彬指出,美商務部在對中國適用非市場經濟反傾銷調查方法的同時又進行反補貼調查，與世貿組織規則不符。“美商務部在此案調查中存在諸多不公正、不合理之處，導致中國企業的稅率被高估”。比如，在傾銷方面，美商務部繼續堅持選擇基本不生産太陽能電池的泰國作為替代國，採用該國數據來計算中國産品的正常價值，人為抬高傾銷幅度；在補貼方面，美商務部不合理地裁定中國多晶硅生産企業和中國商業銀行是公共機構,並採用不利事實推定等不合理做法，人為構造補貼並抬高補貼幅度。

　　孫廣彬指出，中國晶體硅光伏電池在競爭中具有價格優勢，根本原因在於中國企業在市場競爭中形成的各項非價格優勢。中國企業從來沒有實施也無意開展實施低價位的惡性競爭。近年來，中國光伏企業注重提升産品質量，並致力於技術進步和革新，中國晶體硅光伏電池深受眾多美國消費者的喜愛。他説：“美國商務部決定對中國企業實施徵收雙反關稅，之所以被美國商務部裁定出較高的傾銷和補貼幅度，主要原因還是在於美國反傾銷體系中一系列對中國不利的歧視性做法。”

　　孫廣彬表示，中國企業要求美國國際貿易委員會認真考慮中國企業的觀點、立場和提出的有力證據，作出公正的裁決。同時，中國企業不排除通過美國國內訴訟或者多邊貿易機制等途徑，對美國商務部的不公平做法提出挑戰，維護合法利益。涉案企業江蘇天合光能集團董事長兼首席執行官高紀凡表示，天合光能將積極捍衛自己的權益，保留對美國商務部或國際貿易委員會的終裁進一步上訴的權利。

　　美方自損新能源領域利益

　　沈丹陽指出，實際上，中美在清潔能源領域合作密切，已形成“你中有我，我中有你”的局面，對中國太陽能電池産品徵收反傾銷和反補貼稅，也將損害美原材料和設備出口商以及美消費者利益。孫廣彬也認為，此次美國商務部對中國晶體硅光伏電池徵收反傾銷稅，將影響美下游用戶的利益，危害美國太陽能行業的長期發展，損害美國在新能源領域的利益。　

　　美國太陽能産業上下游許多企業反對美國商務部的相關裁定,支持中國企業的此次應訴工作。這些企業認為，對中國相關産品徵收懲罰性關稅將扭曲市場競爭，推高産品價格，妨礙太陽能普及，並威脅美國太陽能開發和電池板安裝行業的數萬個就業機會。比如，美國太陽愛迪生公司指出，“太陽能世界”等企業經營困難，並非中國的不公平競爭所致，而是由於其未能適應行業經營環境的變化，包括美政府對太陽能行業的扶持政策減少以及來自天然氣等其他能源的競爭加劇等。　　

　　在美國商務部終裁公佈後，美國太陽能産業協會主席羅恩雷施發表聲明指出，打貿易官司不能解決美中經貿面臨的複雜挑戰。他説：“在針對中國太陽能電池的‘雙反'案之前，美中太陽能産業有著良好、富有成效的合作關係。”他呼籲美中兩國的政府和相關企業回到合作的軌道上來。鋻於太陽能是新興産業，各國政府給予扶持是通行做法，雷施呼籲國際社會通過談判就各方可以接受的太陽能産業扶持政策達成共識，以促進全球太陽能産業的發展。　　

　　美國輿論擔心，在總統大選年，奧巴馬政府頻頻使用貿易救濟措施、安全審查手段等限制中國産品和中國企業進入美國市場，可能使中美經貿關係惡化。

　　（本報華盛頓、北京10月11日電）