從當前世界經濟形勢，到我國對外貿易發展，從多雙邊合作，到以開放促進西部大開發——9月17日，我省對外開放工作會議上，商務部部長陳德銘與其説是到會講話，不如説是開了一個別開生面的講座。歐債危機、貿易摩擦、全球價值鏈，西部如何變末梢為開放橋頭堡……一個個話題讓大家“很過癮”。

　　談國際

　　高增長以後，世界經濟進入緩慢調整期

　　陳德銘説，2008年國際金融危機爆發距今已經4年多，但對世界經濟造成的深層次影響還在不斷顯現。

　　歐債危機仍處於高危階段，成為世界經濟主要風險來源。歐債危機成為冷戰後歐洲經濟發展遇到的最嚴峻挑戰，暴露出歐洲經濟結構失衡、金融市場失控、福利水平失真、一體化建設失序等深層次問題，短期內很難得到根本解決。

　　主要經濟體復蘇步伐放緩。鋻於美國經濟復蘇乏力、失業率高企，9月14日美聯儲推出QE3，將0-0.25%超低利率維持期限延長到2015年中。目前美國國債已經超過16萬億美元。日本經濟增速下滑，日元升值、債務問題和電力不足等將對經濟增長産生不利影響。新興經濟體受外部市場條件惡化和內生增長動力不足的雙重制約，經濟增長也普遍放緩。

　　總的看，世界經濟經歷了半個多世紀的高增長，目前正在進入一個較長時間的緩慢調整期。有學者指出，在未來相當長的時期內，世界經濟尤其是發達國家經濟，將陷入發展相對緩慢、政府債務不斷積累、貨幣政策寬鬆、風險加大的“新常態”。

　　談國內

　　利用外資綜合優勢依然存在，也面臨挑戰

　　今年1-8月我國實際使用外資749.9億美元，同比下降3.4%。陳德銘説，這説明利用外資面臨挑戰。一方面，歐債危機導致金融市場動蕩，全球投資者避險意識上升，跨國企業對外投資能力下降。發達國家倡導製造業振興計劃，鼓勵製造業“回流”。另一方面，産業轉移很多直接到柬埔寨、越南這些東南亞國家，因為他們的勞動力、土地、稅收等成本更低。但總的來看，我國利用外資的綜合優勢依然存在，我們的開放就是在價值鏈中拿到我們應該拿到的，從低端到高端。

　　過去30多年，對外開放的主要任務是“引進來”，今後相當長時期內，我們要實現“引進來”和“走出去”的協調發展。如今，國際産業轉移和重組步伐加快，我國企業“走出去”面臨有利契機。今年1-8月，非金融類對外直接投資476.8億美元，同比增長39.4%，中石化、三一重工、國家電網等企業邁出大步伐。

　　談西部

　　推動形成開放新格局，四川是向西開放橋頭堡

　　什麼樣的産業適合西部，怎樣變末梢為橋頭堡？陳德銘認為，四川處於西部的中心地帶，應當成為國家向西開放的橋頭堡。

　　他説，西部大開發是我國最早實施的區域發展戰略，進一步促進西部的開放是毫無疑問的，當前西部要以開放促改革創新，以開放促進産業有序轉移。

　　“什麼樣的産業適合到西部？我認為，以空港物流為主的、輕質的高新技術産業和服務業容易來。四川已經有了很好的實踐，四川電子信息産業快速崛起就是很好的例子。”陳德銘説，西部地區有著豐富的人力、資源、市場等優勢，立足西部市場的製造業也容易來，比如汽車産業，成為國家級的製造基地。另外，西部地區有巨大的資源開發潛力，比如頁巖氣、天然氣等，這種資源型的産業也容易來。

　　我國在深化沿海開放的同時，正在擴大內陸開放，加快沿邊開放。其中，內陸開放和沿邊開放與西部大開發緊密相連。四川處於西部的中心位置，應當能夠成為向西開放的橋頭堡。

　　四川可以利用亞歐博覽會、中國-東盟博覽會、西部國際博覽會等向西開放的平臺，積極參與國內外競爭與合作，推動西部地區形成對外開放新格局。商務部將通過與四川等省建立部省合作機制，為四川等省市開展區域協作提供支持，引導和支持各類生産要素在更大範圍流動配置。

　　目前，成渝地區正在努力建設成為全國重要的高新技術産業、先進製造業和現代服務業基地，承接國際産業和沿海産業轉移，商務部將進一步引導外向投資，擴大服務業開放，優化利用外資結構，為四川等西部地區培育國際加工製造基地、承接技術含量高的産業，促進産業升級創造更多條件。（記者 李秋怡 董世梅）