推進跨越式發展和長治久安，更好發揮建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁“三大作用”，必須全面貫徹落實科學發展觀，正確處理屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方“三大關係”，堅持走城鎮化、新型工業化、農業現代化“三化”發展道路，加快轉變經濟發展方式，推動兵團綜合實力明顯增強、維穩戍邊能力明顯提高、職工群眾生活明顯改善。

　　屯墾戍邊是黨和國家賦予兵團的歷史使命，實現跨越式發展和長治久安是中央新疆工作座談會對新疆和兵團提出的歷史任務。怎樣履行歷史使命、完成歷史任務？兵團通過十七大以來特別是中央新疆工作座談會以來的實踐認識到，最根本的是堅持科學發展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會精神，引領兵團事業走上科學跨越發展軌道。

　　堅定不移把“三化”建設作為根本路徑

　　長期以來，兵團經濟以農業生産和農墾經濟為主導，總體發展質量不高，延續這種模式不可能實現跨越發展。中央新疆工作座談會將城鎮化、新型工業化、農業現代化“三化”建設作為兵團發展方向，指明了兵團轉變發展方式、實現科學跨越的根本路徑。我們堅持“三化”同步，豐富屯墾內涵、轉變屯墾方式，推動形成以城鎮化為載體、新型工業化為支撐、農業現代化為基礎的發展格局。2011年兵團生産總值增長16%，固定資産投資增長52.5%，城鎮居民人均可支配收入增長14.2%，農牧工家庭人均純收入增長16.5%，呈現持續快速健康發展勢頭。

　　把城鎮化作為首要任務和長遠大計，堅持師建城市、團場建鎮、整體規劃、分步實施、成熟一個、建設一個的思路，在新疆城鎮體系總體規劃框架下，加快人口向團場城鎮和中心連隊居住區集聚、産業向園區集聚、農業和土地向産業化規模化公司化集聚。編制完成兵團城鎮體系規劃，農十師北屯市2011年底正式掛牌，新建市和設立建制鎮工作取得重大進展，城鎮化率兩年提高8個百分點，達到55%。

　　立足現階段發展基礎和發展趨勢，突出做大二産、著力做優一産、培育做活三産，推動産業結構調整和優化升級，構建以新型工業化為支撐、農業現代化為基礎、服務業長足發展的現代産業體系。堅持以存量引增量、以資源引投資、以環境引客商、以市場引項目，堅持不求所有、但求所在，不求控股、但求發展，堅持資源開發可持續、生態環境可持續，加快重點園區、重點産業、重點項目的建設和發展，工業的支撐作用顯著增強，2011年工業增加值增長28.6%。

　　圍繞“三化”建設促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快全國節水灌溉示範、農業機械化推廣、現代農業示範“三大基地”建設，全面推進國家級現代農業示範區、北疆現代農業示範帶、兵團現代農業示範團場建設，推進農業産業化，當好全國農業現代化排頭兵。高新節水灌溉面積已佔有效灌溉面積2/3，機採棉面積佔棉花種植面積一半，主要農作物全程機械化率達90%。

　　堅定不移把改善民生作為根本目的

　　按照屯墾戍邊戰略需要，兵團沿新疆兩大沙漠周邊和邊境一線“兩週一線”佈局。環境惡劣、條件艱苦，拴心留人、穩定壯大隊伍一直是關係兵團發展的根本問題。我們堅持民生為先、就業為本、安居為要、富民便民為重，以城鎮化建設為依託，以惠民“十件實事”為抓手，以保障性住房建設為重點，以轉變生産生活方式為目的，營造拴心留人環境，讓職工群眾過上現代城市文明生活，民生建設成為兵團發展變化中的最大亮點。

　　持續加大民生投入，每年實施惠民“十件實事”，今年進一步把“十件實事”擴展為住房保障、公路建設、就業培訓、教育保障、社會救助、配套服務、飲水安全、興邊富民、衛生健康、文化惠民10大類23項民生工程，總投資額達203.19億元。幾年來，我們把安居保障房建設作為最大的民生和營造拴心留人環境的重中之重，2010年以來共開工建設保障性安居工程49.05萬戶、遊牧民定居工程3950戶，到今年底將有近170萬職工群眾告別破舊住房，喜遷現代新居，享受城市公共服務，職工群眾生産生活方式正發生歷史性變化。全面推進社會事業，去年新增就業8.55萬人，開展技能素質培訓17.83萬人次，公共文化服務體系向基層延伸覆蓋，文化惠民活動和群眾文化活動豐富多彩。我們把少數民族比重在30%以上的37個少數民族聚居團場作為實現跨越發展的難點、推進長治久安的重點、保障改善民生的關鍵點，專門出臺政策、集中資源、分類幫扶。

　　堅定不移把維穩戍邊作為根本職責

　　屯墾與戍邊、跨越式發展與長治久安，兩者相輔相成、相互促進。既屯墾又戍邊、既發揮建設大軍作用又發揮中流砥柱和銅墻鐵壁作用，是兵團立身之本。我們堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，牢記“兵”的職責、強化“兵”的意識、提升“兵”的能力，全面落實中央穩定工作要求和自治區黨委維穩部署，確保兵團自身穩定，積極參與地方維穩，強化戍邊守防功能，兵團維穩戍邊能力明顯增強、作用得到更好發揮。堅持提高總量、提高素質、提高能力，建設全國一流民兵隊伍，加強維穩力量建設，打造政治意識強、軍事素質硬、特別能戰鬥的兵團隊伍。完善維穩工作長效機制，充實加強基層組織、社區、文化陣地建設，加大打擊和防範“三股勢力”和非法宗教活動力度，主動做好敏感期和重大活動期間的維穩工作，積極參與重大突發案件處置和社會面穩控，全面提升了應急處突、日常防控、矛盾調處、社會管理創新能力。

　　堅定不移把改革開放作為根本動力

　　實踐證明，改革開放力度有多大，跨越式發展的空間就有多大。兵團要抓住中央加大支持和對口援疆歷史機遇，推進跨越式發展和長治久安，必須在改革開放上取得大的突破，使兵團特殊管理體制同市場經濟有效結合。特殊管理體制是兵團履行屯墾戍邊使命的必要保障，發揮市場機製作用是兵團增強活力、加快發展的基本途徑。

　　我們借力對口援疆，積極推進兵團特殊體制與市場機制接軌、兵團自身優勢與市場資源優勢結合，不斷深化體制機制改革、擴大對外開放、加大招商引資，增強了跨越發展的動力、活力和持續力。強調主體意識、主導作用、主動作為，把做好規定動作與創新自選動作、走出去與請進來、資金項目援疆與技術人才援疆結合起來，深化省市援疆，推進産業企業援疆，擴大全面援疆，延伸放大援疆效應。去年163個對口援建項目竣工116個，今年218個項目已開工211個，去年以來，中央國家機關和對口支援省市為兵團選派援疆幹部人才652名，兵團1200多人到支援省市接受培訓，發達地區先進思想、經驗、技術、管理、教育等開始在兵團生根。加大師市合一體制實現形式探索，團場改革試點工作穩步推進，國有企業改革改制力度不斷加大，兵師團公共運轉經費納入財政保障，運用國家支持兵團産業發展資金融資成立的股權投資基金開始運作。利用中國—亞歐博覽會等平臺，擴大兵團對疆外、對地方以及師團相互之間的開放程度，加大招商引資力度，去年以來，招商引資項目近千個，兵團經濟的市場融合度和發展外向度不斷提高。

　　堅定不移把黨的建設作為根本保證

　　科學跨越離不開科學的組織領導和有力的執行落實。我們以先進性、純潔性和執政能力建設為主線，以領導班子、基層組織和幹部職工隊伍建設為重點，以提高黨的建設科學化水平為目的，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，突出抓好領導班子和領導幹部“一班人”，推動黨員幹部“一層人”，帶動職工群眾“一群人”，打造政治特別過硬、能力特別過硬、作風特別過硬的幹部職工隊伍，為科學跨越提供了思想動力、組織保障、人才支撐和文化條件。

　　在全兵團自上而下開展解放思想大學習大討論，把解決問題作為解放思想的落腳點，使解放思想的過程成為統一認識、完善思路、強化措施、破解難題的過程。堅持不懈地開展唱響兵團精神宣傳教育活動，幹部職工群眾推進兵團事業發展的信心決心更加堅定，履行屯墾戍邊使命的榮譽感責任感進一步增強。深入開展幹部作風建設年和深化年活動，在師團開展經濟社會發展爭先進位活動，在工交建商企業實施分類劃級管理，在兵師團三級機關開展績效管理考核，進一步密切了黨群幹群關係，強化了執行力，調動和激發了各方面積極性、創造性。