第二輪頁巖氣招標的“靴子”終於落地。9月10日，國土資源部在官方網站發佈公告，面向社會各類投資主體公開招標出讓頁巖氣探礦權。本次招標共推出20個區塊，總面積為20002平方公里，分佈在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省(市)。

　　業內專家認為，除了放低競標門檻，國土資源部還將招標區塊面積縮小，以便民營企業有實力參與勘探開發。所以，此輪頁巖氣探礦權招標中民營企業有望分得一杯羹，但要在頁巖氣市場實現顯著突破尚需時日。

　　根據公告，凡在中華人民共和國境內註冊，註冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦産勘查資質、或與已具有資質的企事業單位建立合作關係的內資企業和中方控股的中外合資企業，均可投標。

　　在中聯煤副總經濟師、政策研究室主任李良看來，這是很大的“政策突破”。在此前2011年6月的首輪頁巖氣探礦權招標中，採取的是邀標方式，僅有包括三大石油公司在內的6家國企參與了競標。而“此輪招標沒有了國企和民企的區別，而且還對部分外資開放，對民企進入頁巖氣市場來説是一個機會。”

　　據悉，在第二輪招標的意向調查摸底中，全國共有75家單位參與，其中民企就佔到了1/3。廣匯股份、四川宏華等民營企業更是早就瞄準了適合自己的頁巖氣區塊，做足準備，只待招標啟動。

　　與此同時，《經濟參考報》記者還了解到，在20個競標區塊中，僅有湖北鶴峰頁巖氣區塊面積超過了2000平方千米，其餘區塊面積均小于這一數字，其中有9個區塊面積在1000平方千米以下，最小的為369平方千米。

　　“首輪招標區塊都在2000平方千米以上，這次國土資源部之所以把區塊劃分的這麼小，主要是為了方便民營企業進入，畢竟民營企業的經濟實力和技術實力有限。”李良告訴記者。他同時坦言，“儘管這樣照顧，民營企業能投中多少區塊還很難説，估計能實現零突破，但要借此在頁巖氣市場有所顯著突破還有待時日。”

　　接受記者採訪的另外一位專家也表示，到目前為止，國內擁有石油天然氣或氣體礦産勘探資質的內資企業或中方控股的中外合資企業，大多數與三大石油公司有關，這意味著其在很大程度上可以左右投標的走勢，民營企業要借此進入頁巖氣市場還很難。

　　此外，值得注意的是，在此輪頁巖氣招標涉及的省市中，並未看到四川、山西、陜西、河西走廊、東北等頁巖氣富集地的身影“這與地方政府和企業的利益保護不無關係，有些地方政府不願意把區塊拿出來招標，想自己進行開發。此外，在一些區塊還存在礦權衝突未能協調好的問題。”上述專家分析稱。

　　據了解，開標會將於2012年10月25日上午9：30公開進行。評標將從勘查部署、資金預算和保障措施等方面，由評標專家組對投標人的勘查實施方案進行評審排序，確定中標人。本次招標出讓的探礦權有效期為3年，年均勘查投入應達到每平方公里3萬元人民幣及以上，鑽達目的層的預探井等鑽探工程量最低應滿足每500平方公里2口。同時，中標人要對其勘查實施方案確定的勘查投入、工作量以及進度等內容做出書面承諾，作為管理機關監督檢查的依據之一。

　　雖然20個招標區塊最終花落誰家還未知，但資本市場上已然掀起一股熱潮。9月10日，頁巖氣概念股再度爆發，山東墨龍臨近尾盤時觸及漲停，截至收盤，該股漲9 .62%，報13.79元，換手率38.21%，此前該股已連續四個交易日漲停。此外，寶莫股份漲7.64%、廣匯能源漲7.15%，江鑽股份漲5.32%。

　　李良認為，第二輪頁巖氣招標20002平方千米的面積太小，遠不能實現“十二五”末65億立方米的産量目標。所以今年之內有可能將舉行第三輪頁巖氣探礦權招標，而面積將超過前兩次頁巖氣招標面積的總和。