圖①：安塞農民畫《養畜致富》。

　　王西安畫

　　圖②：沿河灣鎮侯溝門村黨支書楊豐岐在採摘黃瓜。

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　　圖③：高標準的安塞縣李家灣生態農業示範園。

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　　“黨員承諾制”，讓黨員亮出身份，擔起責任，黨員形象樹起來；“服務型黨委”，給黨員設置崗位，考核評議，踏實服務幹起來；“示範型黨員”，鼓勵黨員敢為人先，改革突破，創新發展活起來。

　　安塞，曾經是中共陜甘寧邊區的重要部分，發揚革命傳統，激活8000多名黨員的創造力，給“為人民服務”賦予了新的時代內涵。這個黃土高原上的小縣，樹密了，山綠了，百姓富了，城鄉美了。

　　用制度促黨員發揮作用

　　人物：程引弟，安塞縣委書記

　　今年6月28日，全國創先爭優表彰大會在人民大會堂召開，安塞縣委被授予“全國創先爭優先進縣黨委”榮譽稱號，這是安塞縣464個基層黨組織和8682名黨員在創先爭優活動中交出的優秀答卷。

　　2006年6月，程引弟從富裕的關中交流到黃土高原的安塞，從縣長到縣委書記，一幹就是6年多。“當時這裡的經濟結構非常單一，除了石油，一家像樣的企業都沒有。農村也很窮，除了山，還是山。”

　　這個“黨員承諾制”的發源地，決心發揮黨員先鋒模範作用，凝聚力量建設安塞、改變安塞。“試想，如果全縣8000多名黨員，每人做兩件好事，就是一萬多件，這是多麼大的好事啊。” 程引弟説，“這也正是‘黨員承諾制'的生長點所在：黨員身份亮出來，黨員作用發揮出來，黨員形象樹起來。”

　　“黨員承諾制”為安塞打下了良好的基礎，學習實踐科學發展觀則給安塞帶來了巨大的發展機遇。

　　學習實踐活動啟動之初，安塞縣被確定為試點縣和胡錦濤總書記的聯絡點。什麼是科學發展，安塞如何科學發展？程引弟等縣委一班人開展了一系列大動作：形式多樣搞學習培訓，深入紮實搞調查研究，廣泛開展解放思想大討論，廣泛開展以“問政於民、問需於民、問計於民”和述效為主要內容的“三問一述”活動。

　　安塞100個縣直部門單位黨組織包抓100個升級晉檔三、四類村，1000名黨員幹部結對子幫扶1000戶貧困戶、低收入戶，群眾稱讚説：“延安時期幹部的好作風又回來了!”

　　“黨員中心戶”制度，實現了基層黨建工作的全覆蓋。目前，全縣共建立黨員中心戶1129戶，聯絡黨員4653名，聯絡群眾2.4萬戶。“通過這項制度，實現了黨員發揮作用由自願隨意向制度約束轉變、由零星分散向集中綜合轉變、由臨時突擊向堅持經常轉變，為全縣經濟社會發展注入了新活力。”程引弟説。

　　帶動組建農業“聯合艦隊”

　　人物：高志斌，安塞縣委組織部長

　　2011年9月，高志斌到安塞擔任組織部長。到安塞後，他始終在思索一個問題：安塞一直是黨建的先進典型，如何把過去的好傳統發揚光大，如何適應新形勢進一步創新黨建工作？他帶領組織部的一幫人邊調研、邊探索，幾個月下來，在工作內容、服務方式、實踐載體等方面進行了一系列的創新。

　　農村黨員有服務崗位，創樹“示範型黨員”。在黨員承諾制的基礎上，安塞為農村黨員設置五大類16個崗位，包括政策法規類、村務監督類、公共事務類、産業發展類、文明新風類等，由黨員對照職責認崗承諾，一年兩次進行評議考核。

　　農村支部有專業合作社，創爭“發展型支部”。通過支部&&，支部書記和黨員幹部&&，組建專業合作社，並聯辦合作聯社。專業合作社解決了一家一戶在生産經營中解決不了的難題，但一村一個專業合作社，規模還是太小，在市場競爭中缺少話語權，不能適應現代農業發展和大市場的需要。在鄉鎮黨委的&&組織下，村級專業合作社又聯合起來，組建了鄉鎮專業合作聯社，形成了農民生産經營的“聯合艦隊”。

　　鄉鎮黨委有服務體系，創建“服務型黨委”。15個鄉鎮、街道成立便民服務中心，實行一廳式辦公、一個窗口受理、“一條龍”服務，方便群眾辦事。有的鄉鎮還設置特色産業、工業園區、土地流轉服務窗口。

　　“這幾年是安塞發展最好最快、城鄉面貌變化最大、群眾得實惠最多的一個時期。”高志斌説。系列黨建創新，有效激發了黨員幹部的積極性、主動性、創造性，黨組織和黨員的作用得到充分發揮，有力地推動了全縣科學發展，促進了富民強縣。

　　循環農業造就“幸福村”

　　人物：楊豐岐，沿河灣鎮侯溝門村黨支書

　　中等個兒，皮膚黝黑，目光炯炯，佈滿皺紋的臉上總挂著淳樸的笑容，他就是侯溝門村黨支部書記楊豐岐。20年來，他發揚苦幹、實幹精神，帶領大家發展致富産業，改善村容村貌，使侯溝門村發生了翻天覆地的變化。

　　“胡總書記兩次來到咱侯溝門，對村子發展寄予殷切希望，咱再幹不出名堂來，怎能對得起總書記的關懷和鼓舞!”楊豐岐説。

　　侯溝門村曾是一個有名的窮莊子。1993年，32歲的楊豐岐一上任，就帶領村黨支部班子針對侯溝門村的實際，尋找最適合村裏發展的路子。經過反復研究，他們決定把棚栽業作為村裏的主導産業來抓，並相繼建起了科技信息站、成立蔬菜專業合作社。通過幾年的發展，侯溝門成了安塞縣遠近聞名的蔬菜專業村：大棚種植由最初的6棚發展為現在的405棚，每戶均達2棚；年蔬菜産值達500多萬元，僅蔬菜一項農民人均純收入就有6000多元，佔總收入的80%。

　　侯溝門村主導産業形成規模後，楊豐岐又四處奔走，跑項目，爭資金，給村裏所有的大棚全部裝上自動卷簾機，原本兩個小時人工卷簾時間被縮短到十幾分鐘。先進的電腦程控自動式供水管網建成了，生豬養殖場建起來了，村上發展起了豬、沼、菜為産業鏈的循環農業。

　　辛勤的付出，換來了侯溝門村的富裕文明、和諧幸福。擔任黨支部書記20個年頭的楊豐岐，為民服務的信念從未動搖過，“只有帶領支部一班人為群眾幹實事、辦好事、謀利益，才能對得起群眾、對得起自己的良心。”