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　　黨的十三大以來，中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會，堅持黨的基本路線，落實黨章賦予的任務，履行保護、懲處、監督、教育的職能，維護黨的紀律，推動了黨風和廉政建設，促進改革開放和經濟建設的深入發展。現將五年來的工作向黨的第十四次全國代表大會報告如下，請予審議。

　　五年來的主要工作

　　十一屆三中全會以來，我們黨以建設有中國特色社會主義的理論為指導，在實踐中逐步形成和發展了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，開創了我國社會主義事業發展的新時期。黨的十一屆三中全會以後重建的中央紀委和各級紀委，在撥亂反正、整頓黨風、嚴肅黨紀、懲治腐敗等方面做了大量工作，為保證黨的基本路線和各項方針政策的貫徹執行，做出了應有的貢獻。黨的十三大以來，在黨中央的領導下，中央紀委和各級紀委，牢固樹立紀檢工作必須保證黨的基本路線貫徹執行的指導思想，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，認真貫徹從嚴治黨方針，大力加強黨風和廉政建設。特別是今年年初以來，各級紀委認真學習貫徹鄧小平同志南巡重要談話和中央政治局全體會議精神，進一步增強了執行黨的基本路線的自覺性，紀檢工作出現了新局面。五年來，紀檢工作在保證、促進改革開放和經濟建設上發揮了重要作用。主要做了以下幾方面工作：

　　一、支持保護改革開放，為經濟建設服務

　　大力發展生産力是社會主義的根本任務。通過改革解放和發展生産力，是建設有中國特色社會主義的客觀要求。中央紀委和各級紀委，始終把支持保護改革開放、促進經濟發展作為工作的立足點，積極探索為經濟建設和改革開放服務的途徑。

　　深入實際，了解經濟建設和改革開放全局。各級紀委和廣大紀檢幹部，不斷增強參與意識和服務意識，積極投身經濟建設和改革開放的實際，了解經濟發展狀況，研究新情況、新問題，總結新經驗；努力學習有關經濟政策和現代化管理知識，掌握為經濟建設和改革開放服務的本領；加強與經濟部門的聯絡，與做經濟工作的同志廣泛接觸，增進理解，不斷拓寬工作思路，使紀檢工作更好地為經濟建設和改革開放服務。

　　明確違紀與非違紀的界限，保護黨員幹部改革開放的積極性。根據新形勢下出現的新情況和新問題，各級紀委普遍制定了紀檢工作為經濟建設服務、促進生産力發展的具體措施和辦法，積極會同有關部門研究和明確了一些政策界限，使廣大黨員幹部，尤其是從事經濟工作的同志，進一步放開手腳，大膽改革。各級紀委從關心和愛護黨員、幹部出發，對於工作中出現失誤的，進行了耐心幫助；對受到錯告和誣告的，在查清事實後予以澄清，並對誣告者進行了嚴肅處理。據不完全統計，五年來為7.7萬多名被檢舉失實的同志澄清了是非。

　　加強企業黨風黨紀建設，推動企業經濟發展。中央紀委加強了對企業紀檢工作的指導，在深入調查的基礎上，制定了《關於全民所有制工業企業紀律檢查工作暫行規定》，並召開了企業紀檢工作座談會，對保證《企業法》的貫徹實施，搞好企業的黨風黨紀建設，促進企業經濟發展，起了積極作用。各級紀委圍繞搞好國營大中型企業，對企業的生産經營狀況以及涉及黨風黨紀方面的問題，進行了大量的調查，積極主動地向黨委提出工作建議，及時總結推廣了黨風正、管理嚴、效益好的企業的經驗。近幾年來，許多地方紀委重視剖析非正常虧損企業，找準影響企業經營和發展的非經濟因素，協助主管部門調整領導班子，幫助企業建立健全規章制度，堵塞漏洞，解決經營思想、經營作風上存在的問題。據統計，1990年以來，共剖析非正常虧損企業1.5萬多家，協助調整企業班子1.08萬多個，查處案件2.06萬多起，處分黨員1.86萬多人，挽回經濟損失22.03億多元。

　　排除干擾，為改革開放和經濟建設創造良好環境。各級紀委經常檢查、了解有關改革開放和經濟建設方面政策的貫徹執行情況，在促進落實上做了大量工作。認真糾正影響經濟發展的各種不正之風，查處經濟領域的違法亂紀問題，對鑽改革空子中飽私囊、行賄受賄、投機詐騙等違紀違法的黨員進行嚴肅處理，為城鄉經濟的發展和改革的深化，排除干擾和阻力。縣以上紀委還積極參與治理經濟環境，整頓經濟秩序，配合有關部門，對當時流通領域公司過多過濫的問題進行了清理，為完善市場機制，發展商品經濟，創造了有利的條件。

　　二、嚴肅黨的政治紀律，堅決維護黨的團結和統一

　　中央紀委和各級紀委堅持和維護四項基本原則，旗幟鮮明地反對資産階級自由化，不斷克服“左”和右的干擾，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止，對黨的路線、方針、政策陽奉陰違的現象，在維護全黨的團結，保證全局穩定和黨的基本路線貫徹執行等方面，作出了積極努力。五年來，在全黨深入開展了遵守和維護黨的政治紀律的教育，查處了一批嚴重違犯黨的政治紀律的案件，處分違犯政治紀律的黨員13254人，其中縣團級以上黨員領導幹部1179人。

　　在1989年春夏之交的政治風波中，中央紀委和各級紀委及廣大紀檢幹部，表現出堅強的黨性和組織紀律性，堅決擁護黨中央的決策，緊密團結在黨中央周圍，經受住了嚴峻考驗。中央紀委及時向全黨發出了《關於嚴明黨的紀律，維護黨的團結統一的通知》，各級紀委也相應提出要求，對於保證各級黨組織和全體共産黨員遵守黨的紀律，在政治上和行動上與黨中央保持一致，起到了重要作用。

　　在中央領導下，中央紀委和各級紀委會同組織部門就動亂和暴亂中的問題，進行了清理和幹部考察，對極少數嚴重違犯政治紀律的黨員，嚴格按照政策進行了組織處理，維護了黨的團結統一。

　　三、嚴肅查處違紀案件，堅決懲治腐敗

　　這些年來，黨內違紀案件呈上升趨勢，黨員領導幹部違紀明顯增多，嚴重官僚主義失職、瀆職，經濟方面違紀違法，道德敗壞、腐化墮落等問題比較突出。各級紀委把查處黨員違紀案件，特別是大案要案，作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要措施來抓，重點查處了貪污受賄等經濟方面違紀違法案件，侵犯國家和群眾利益的嚴重以權謀私案件，以及腐化墮落、道德敗壞的案件，清除了一批腐敗分子。五年來，各級紀檢機關共查處黨內各類違紀案件874690件，處分黨員733543人，其中開除黨籍154289人，由司法機關依法給予刑事處分的黨員42416人。在受處分的黨員幹部中，縣團級16108人，地師級1430人，省軍級110人。

　　在執紀辦案中，緊緊依靠黨組織，依靠群眾，排除各種阻力，突破了一些難度較大的案件，特別是涉及黨員領導幹部的案件，以及違紀金額巨大、團夥作案、影響惡劣的案件。針對干擾辦案的問題，中央紀委制定了《關於對妨礙違紀案件查處的黨組織和黨員黨紀處分的規定》，對嚴肅執紀起到了重要作用。各級紀委與執法監督部門密切配合，各司其職；堅持實事求是的原則，嚴格按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備的要求辦事，提高了辦案質量和效率。

　　為了搞好案件檢查，加強群眾監督，深入揭露黨內消極腐敗現象，各級紀委進一步加強了信訪工作。五年來，全國紀檢系統共處理群眾來信來訪724.9萬件次，其中檢舉控告黨員幹部不正之風和違紀違法問題的275.2萬件次，申訴27.2萬件次。通過信訪途徑，了解核查了大量黨風方面存在的問題，獲得了一批黨員違紀違法案件的線索，澄清了一些反映失實的問題，從而發揮了黨內外群眾的監督作用。

　　四、認真糾正黨內不正之風，解決群眾反映強烈的問題

　　各級紀委在大力提倡黨的優良作風的同時，積極協助黨委，採取措施認真糾正黨內官僚主義、形式主義和以權謀私等各種不正之風。在黨委領導下，各級紀委協同有關部門，從各地各部門的實際出發，從辦實事入手，對那些帶有傾向性的嚴重影響黨群關係的突出問題，集中進行了清理和整頓，取得明顯成效。1990年以來，在全國範圍重點清理了黨政幹部違紀違法建私房、用公款超標準裝修住房等問題。據統計，全國共清退多佔公房17.9萬多套，收繳退、罰款6.5億元，受經濟處罰的8.4萬多人，受紀律處分的9800人。積極配合有關部門重點清理糾正亂攤派、亂收費、亂罰款和吃拿卡要、弄權勒索等行業不正之風。群眾反映比較強烈的利用職權用公款送子女上學，用公款遊山玩水、大吃大喝、揮霍浪費，以及農村財務管理混亂等問題，不同程度地得到了糾正。各級紀委還協助黨委，對貫徹黨的六中全會決定的情況，進行巡視和檢查，總結交流經驗，針對存在問題提出整改意見，進一步推動了六中全會決定的貫徹落實。

　　在黨風和廉政建設中，各級黨委、紀委努力加強制度建設，建立健全黨風和廉政建設責任制、黨風和廉政檢查制度、民主生活會制度和黨政領導幹部廉潔規範制度。同時，協助有關部門實行了“公開辦事規則、公開辦事結果、接受群眾監督”等監督制約制度，使黨員幹部置於制度約束和群眾的監督之下。

　　五、加強黨紀條規建設，深入開展紀律教育

　　中央紀委為了適應改革開放形勢下從嚴治黨、嚴肅執紀的需要，使紀檢工作逐步走上制度化、規範化、科學化的軌道，把建立和完善黨內法規作為黨的紀律建設的基礎性工作來抓。根據黨員違紀狀況、發展趨勢以及執紀中亟待解決的問題，在調查研究、總結經驗、廣泛徵求意見的基礎上，先後制定了黨員嚴重官僚主義、經濟方面違紀違法、違犯外事紀律、違反社會主義道德等8個方面的黨紀處分條例、規定和案件檢查、案件審理、控告申訴等3個方面的程序性條例。這些條規的頒布和實施，進一步明確了黨組織和黨員的行為規範，統一了量紀標準，嚴格了辦案程序，並使控告申訴、案件檢查、案件審理互相銜接，為正確地執行紀律從制度上提供保證。同時，還制定了12個有關紀檢工作的制度和規定，進一步提高了紀檢工作規範化程度。這些黨紀條規的制定，是多年來紀律檢查工作經驗的總結，是黨章、《關於黨內政治生活的若干準則》有關黨的紀律規定的具體化，是新時期紀檢工作的一項基本建設。

　　為加強紀律教育工作，中央紀委于1990年下發了《黨的紀律檢查機關黨風黨紀教育綱要（試行）》，進一步明確了對黨的組織和黨員進行黨風黨紀教育的工作任務。各級紀委在試行這個《綱要》的過程中，既配合有關部門進行了黨的基本知識、基本理論、基本路線的教育，又緊密結合紀檢工作實際，突出抓了黨的優良傳統作風、反腐倡廉的教育。隨著黨紀條規的相繼制定和頒布，在全黨開展了以黨章、《準則》和黨紀條規為主要內容的黨規黨法教育。各級黨委、紀委廣泛深入地宣傳黨的紀律知識和條規內容，組織廣大黨員、幹部參加學習，受教育面達百分之八十以上。各地將已頒布的各項條例、規定彙編成冊，編寫了輔導和宣講材料，發至基層支部和黨員，並採取多種形式和辦法，開展生動活潑的教育活動，使黨員進一步增強了黨性觀念和紀律觀念，提高了遵守和維護黨的紀律的自覺性。

　　六、加強紀檢組織建設，提高幹部隊伍素質

　　各級黨委、紀委重視紀檢隊伍建設。尤其是黨的十三屆四中全會以後，加強了各級國家機關紀檢組織，企事業和鄉鎮紀檢組織也有了發展。適應改革開放的新形勢，加強了紀檢幹部的思想作風建設和業務培訓工作，進一步提高了廣大紀檢幹部的政治素質和業務能力。有計劃地組織幹部交流，選派一批幹部到基屋挂職鍛鍊。選拔了一批符合“四化”標準、德才兼備、年富力強的幹部，充實加強了各級紀委領導班子，縣以上紀委班子的文化結構、年齡結構都有了明顯改善。從總體上講，紀檢幹部隊伍的素質是好的，是有戰鬥力的。在紀檢工作中涌現出一大批無私無畏、堅持原則、清正廉潔、實事求是、聯絡群眾的優秀紀檢幹部。1990年11月份，中央紀委召開了全國先進紀檢組織、優秀紀檢幹部表彰大會，表彰了55個先進紀檢組織和296名優秀紀檢幹部，在全國開展了學先進、比先進、超先進，爭做黨的忠誠衛士的活動。

　　過去的五年是不平凡的五年。經過全黨的努力，黨風和廉政建設取得了顯著成績。黨的隊伍主流是好的，黨風總的説在向好的方面發展。但是，對黨風和廉政建設的成績不能估計過高。我們要清醒地看到，黨內不正之風和腐敗現象仍很嚴重，有些問題並沒有得到遏制，有些問題邊糾邊犯，有些問題又以新的形式錶現出來。一些黨組織和黨員領導幹部“一手硬、一手軟”的問題還沒有很好解決，把黨風和廉政建設同經濟工作割裂開來、對立起來的思想仍然存在；執行黨的紀律失之於寬、失之於軟、懲治不力的問題在一些地方還比較突出；執紀辦案中排除干擾還不夠有力，監督作用發揮得不夠。在加快改革開放和經濟發展的新形勢下，我們在思想認識、工作指導和工作方式方法上，都需要進一步提高和改進。

　　五年工作的基本經驗

　　一、必須始終堅持黨的基本路線，切實貫徹“兩手抓”的方針

　　堅持黨的基本路線，關鍵是堅持以經濟建設為中心。紀檢工作必須服從、服務於黨的基本路線，緊緊圍繞集中力量把經濟建設搞上去來嚴肅執紀，加強黨風和廉政建設。這是做好紀檢工作的一條最根本的經驗。實踐證明，在新的歷史時期，必須也只有緊緊扭住經濟建設這個中心不放，把黨風和廉政建設與改革開放緊密結合起來，才能使紀檢工作充滿生機和活力，路子越走越寬。

　　在紀檢工作中堅持黨的基本路線，必須堅定不移地貫徹鄧小平同志反復強調的“兩手抓”的方針，做到兩手硬。改革開放，發展經濟，為搞好黨風和廉政建設提供有利條件；同時，經濟建設和改革開放又要求以好的黨風、嚴明的黨紀作保證。五年來，各級紀檢機關在黨委領導下，努力排除阻力和干擾，堅持“兩手抓”的方針，加強黨風和廉政建設，堅決懲治腐敗，在發展社會主義商品經濟的新形勢下，既拓寬了黨風和廉政建設的途徑，又保證了經濟建設和改革開放的順利進行。

　　大量的事實充分説明，只有不斷加強黨的建設，加強黨風和廉政建設，才能有效地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，才能廣泛調動人民群眾的積極性，才能有力地懲治腐敗和糾正各種不正之風，保持政治穩定，促進經濟建設和改革開放的健康發展。否則，不正之風和腐敗現象就會蔓延、發展，經濟建設和改革開放就必然受到影響。因此，無論在什麼情況下，都要堅定不移地貫徹黨的基本路線，絲毫不能動搖“兩手抓”的思想。

　　二、必須維護黨紀的嚴肅性，把改革創新精神與紀律觀念統一起來

　　黨的紀律是維護黨的團結統一，實現黨的路線、方針、政策的可靠保證。在改革開放過程中，由於新舊體制的交替，各種利益的調整，以及政策不配套，制度不健全，難免出現這樣那樣的矛盾和問題。在這種情況下，加強黨的紀律尤為重要。

　　從幾年來的情況看，在執行和維護黨紀方面，主要的問題是有些地區和部門紀律鬆馳，查處不力，執紀不嚴。究其原因主要是有些黨組織和領導幹部在維護紀律問題上不講是非，不講原則，不講黨性，怕得罪人，有的從局部和小團體利益出發，對本地區、本部門、本單位的問題，姑息遷就，大事化小，小事化了，助長了不正之風和違紀現象的滋生蔓延。維護黨的紀律的嚴肅性，必須增強全黨的紀律觀念，克服個人主義、本位主義、自由主義等錯誤傾向。嚴肅黨的紀律，關鍵是對領導機關、領導幹部要嚴，真正做到紀律面前人人平等。領導幹部的職位越高、權力越大，越要&&遵守紀律。任何人違犯了紀律，都必須受到追究。

　　在改革開放的新形勢下，維護黨的紀律的嚴肅性，必須正確認識和處理改革創新與加強紀律的關係。為加快經濟發展，必須鼓勵廣大黨員幹部解放思想，大膽試驗，敢於創新，勇於進取，並把改革創新精神同紀律觀念統一起來，堅決地、創造性地執行黨的路線、方針、政策，同時又能自覺地維護和遵守黨的紀律。對改革開放中出現的問題，要從實際出發，慎重對待，穩妥處理。對一時拿不準的事情，可以看一看，深入進行研究，不宜急於下結論和處理。

　　三、必須抓住密切黨群關係這個根本問題，堅定不移地搞好黨風和

　　廉政建設

　　黨風問題，歸根到底，是能否保持黨的先進性、保持黨與群眾密切聯絡的問題。黨風不正，腐敗不除，就會從根本上損害黨同人民群眾的關係，也必然影響經濟的發展和社會的穩定。

　　幾年來，各級紀檢機關對那些損害黨的形象，影響黨群關係的不正之風和腐敗現象，著力加以糾正。特別是在黨的十三屆六中全會作出《關於加強黨同人民群眾聯絡的決定》後，各級紀檢機關在黨委的領導下，從本地區、本部門的實際出發，認真解決群眾反映強烈的問題，力求做到辦一件，成一件，鞏固一件。對涉及面廣或已成風的問題，採取領導與群眾相結合，集中時間，集中力量，實行集中整頓、專項清理，在較短的時間內取得了明顯效果。把群眾反映的熱點問題作為糾風的重點，進行清理和整頓，既反映了群眾的願望，又有利於組織群眾參與，把問題搞深透，這是新形勢下黨風和廉政建設走群眾路線的一條重要經驗。

　　黨風和廉政建設要取得成效，關鍵在於黨委重視，做到堅定不移、堅持不懈地發動全黨去抓，同時還在於領導機關、領導幹部的表率作用。一些地方風氣不正、問題成堆，往往同那裏的領導幹部自身不正或解決不力有直接關係。尤其是有的領導幹部搞不正之風、違法亂紀，帶壞了一些幹部。因此，必須堅持領導&&，逐級負責，既要有大的決心，又要有切實的行動，真抓實幹，知難而進，一件件地抓落實，黨風和廉政建設才能抓出成效。

　　搞好黨風，反對腐敗，必須堅持“一要堅決、二要持久”的方針，既要立足當前，認真解決緊迫問題，取得人民群眾看得見的效果；又要堅持常抓不懈，妥善處理糾正與防範、治標與治本、階段性與連續性的關係，堅決而持久地搞好黨風和廉政建設。

　　四、必須全面履行“保護、懲處、監督、教育”四項職能，提高紀檢工作的整體水平

　　中央紀委提出，紀檢機關應該依照黨章規定，履行“保護、懲處、監督、教育”四項職能。只有全面履行四項職能，才能從整體上提高紀檢工作水平，更好地擔負起黨章賦予紀檢機關的任務。

　　全面履行四項職能，必須把握各項職能之間的辯證關係。各級紀委在實踐中體會到，四項職能相輔相成，是不可分割的統一體。在把查處違紀案件作為嚴肅黨紀的中心環節的同時，必須使保護、懲處、監督、教育有機地結合起來。既要嚴肅執行紀律，又要重視保護黨員的民主權利和合法權益，保護黨員在四化建設中的積極性和創造性。即使對那些犯了錯誤的同志，在嚴肅查處的同時，也要依照黨章保護他們應享有的民主權利，並認真貫徹“懲前毖後、治病救人”的方針，重在教育人、挽救人。既要集中力量查處黨內違紀案件，又要把著眼點放在防範上，通過教育、監督和制度規範，防微杜漸，盡可能把問題解決在萌芽狀態，並通過履行四項職能，把糾正黨內不正之風與弘揚正氣結合起來，克服消極因素，發展積極因素。這樣，才能從整體上維護黨的紀律，發揚黨內民主，促進黨內生活正常化，提高黨員素質和黨組織的戰鬥力。

　　全面履行四項職能，必須緊密結合改革開放和經濟建設的實際，為解放和發展生産力服務。堅持做到，凡是有利於促進生産力發展的，就積極支持、保護；對防礙甚至破壞生産力發展的，就堅決制止和嚴肅查處。各級紀委在履行職能過程中，認真堅持了這一重要原則，使紀檢工作發揮了支持、保護改革開放和經濟建設發展的重要作用，獲得了廣泛的理解和支持。

　　全面履行四項職能，還必須加強與黨內外有關部門的聯絡和配合。幾年來，紀檢機關注意同黨委的組織、宣傳部門，國家的司法機關，政府的監察、審計、工商、稅務等部門協調行動，形成合力，在保護、懲處、監督、教育等方面發揮整體效能。

　　今後工作的建議

　　堅定不移地貫徹黨的基本路線，進一步解放思想，把握有利時機，加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利，是全黨和全國各族人民的奮鬥目標。新的形勢和任務對黨的建設提出了更高的要求，也要求紀檢工作為支持保護改革開放、促進經濟建設做出新的貢獻。

　　一、深入進行黨風和廉政建設，保證黨的基本路線的貫徹執行

　　各級黨委和紀委要牢固樹立紀律檢查工作必須保證黨的基本路線貫徹執行的指導思想，增強執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，增強以經濟建設為中心的觀念，使黨風和廉政建設緊緊圍繞這個中心來進行。在實際工作中要始終堅持“兩手抓”的方針，做到兩手都要硬。牢牢把握住“一個中心、兩個基本點”，要警惕右，但主要是防止“左”，努力為經濟建設和改革開放排除各種干擾。

　　認真貫徹落實黨中央關於加強黨風和廉政建設的各項決定和措施，扎紮實實地解決群眾關心的問題，堅決克服黨內消極腐敗現象。以黨政機關和黨員領導幹部為重點，堅決糾正官僚主義、形式主義、以權謀私、揮霍浪費以及在幹部人事工作上的不正之風。認真解決部門和行業不正之風。切實加強企事業單位和農村基層黨組織的黨風黨紀建設。

　　堅持從嚴治黨的方針，始終把查處違紀案件作為嚴肅黨紀的中心環節，堅決懲治腐敗。重點查處違背黨的基本路線，反對四項基本原則，抵制和對抗改革開放方針政策、干擾阻礙重大改革措施實施的案件；查處貪污盜竊、索賄受賄、嚴重以權謀私、嚴重官僚主義失職和瀆職案件；查處道德敗壞、腐化墮落等案件，嚴明黨的紀律，堅決清除腐敗分子。

　　深入開展黨章、《準則》和有關黨紀條規的教育，增強黨員的黨性覺悟和紀律觀念，不斷提高遵紀守法的自覺性和抵禦歪風邪氣的能力。加強制度建設，繼續推行“兩公開一監督”制度，建立和完善防範以權謀私等行為的制約機制，進一步抓好黨紀條規的制定和完善，走出一條靠教育、靠法制搞好黨風和廉政建設的路子。加強黨內監督，健全對領導幹部自下而上、自上而下，以及黨委內部的監督制度，拓寬黨內外監督渠道，發揮職能部門監督、群眾監督和輿論監督的作用。各級領導幹部要增強接受監督的意識，歡迎來自各方面的監督。堅持民主集中制原則，健全黨內民主生活，保護黨員的民主權利。對侵犯黨員民主權利，壓制黨員批評，進行打擊報復或誣告陷害的人和事，必須嚴肅查處。

　　二、適應新形勢要求，不斷提高紀檢工作水平

　　隨著改革開放的深入發展，紀檢工作面臨著新的形勢。各級紀檢機關和紀檢幹部，要用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝自己，進一步解放思想，增強改革開放意識、市場經濟意識、為經濟建設服務的意識，克服不適應改革開放的舊思想、舊觀念。在指導思想上，正確認識加強紀律與發展經濟的關係，防止偏離經濟建設這個中心；在履行職能上，注意綜合發揮四項職能作用，防止“單打一”；在思維方式上，要適應變化了的形勢，防止用老眼光、老觀念觀察事物，努力掌握和運用唯物辯證法去分析問題，使認識符合客觀實際。

　　抓緊學習經濟，學習現代科學文化知識，懂得經濟規律，提高為經濟建設和改革開放服務的水平。經常深入實際，調查研究，了解和掌握新情況、新問題，增強紀檢工作的預見性和主動性。對改革措施出臺以及實施過程中可能遇到的障礙和干擾，要認真分析研究，把工作做在前頭，以嚴明的紀律保證新舊體制轉換的健康進行。

　　堅持把是否有利於發展社會主義社會的生産力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平，作為紀檢工作總的出發點和根本要求，實事求是地處理好改革中出現的矛盾和問題。對改革中涌現的新事物，對大膽試驗、勇於探索、開拓進取的黨員幹部，要熱情支持，對敢闖、敢試做出貢獻而偶有錯誤的，主要是進行教育和幫助，對他們的問題要區別情況，慎重處理。對無視黨紀國法、鑽改革空子、違法亂紀的，要堅決查處。加強政策問題的調查研究，會同有關部門進一步明確有關規定。以黨章、《準則》、黨和國家的現行政策為依據，堅持原則，實事求是，正確地執行黨的紀律。

　　在深化改革中不斷拓寬黨風和廉政建設的新思路，深入研究社會主義市場經濟條件下，黨風和廉政建設的特點和規律，尋找和創造新的工作方式和方法，積累新的經驗。把深化改革作為加強黨風和廉政建設的重要途徑，通過改革和制度建設，逐步消除不正之風和腐敗現象滋生的土壤和條件。

　　三、加強對紀檢工作和黨風廉政建設的領導

　　黨風和廉政建設是執政黨建設的重要內容，是全黨的共同任務，必須堅持全黨抓。各級黨委要建立黨風和廉政建設責任制，切實加強對紀檢工作和黨風、廉政建設的領導。黨政主要領導同志要親自抓，經常研究黨風和廉政建設中出現的問題，定期檢查黨風和廉政制度的落實情況。發揚黨的優良作風，要從各級領導機關和領導幹部、尤其是黨的高級幹部做起，高標準，嚴要求，以身作則，身體力行，既要為廣大黨員幹部作出表率，又要對存在的問題敢抓敢管。對於在維護黨的紀律方面嚴重失職的，要追究黨組織及其主要負責人的責任。

　　紀律檢查工作只能加強不能削弱，必須按中央有關文件規定，把各級紀委的領導班子配好。地方各級紀委書記應由同級黨委副書記一級幹部擔任，並參加同級黨委常委。各級黨委要積極支持紀檢機關履行職能，從人力、財力、物力等方面提供工作條件。

　　各級紀委要在同級黨委和上級紀委的領導下，積極主動地開展工作，努力當好黨委的參謀和助手。上級紀委要加強對下級紀委的領導和指導，並對其工作進行有效的監督和檢查。下級紀委對黨風和廉政建設中一些帶有傾向性的問題和典型的重大案件，應及時報告同級黨委和上級紀委。

　　在黨的基本路線的指引下，各級紀檢機關和廣大紀檢幹部，必將以對黨和人民的事業高度負責的精神，兢兢業業，扎紮實實，緊緊圍繞經濟建設和改革開放，不斷推進黨風和廉政建設，為保證黨的十四大確定的各項任務的順利完成做出貢獻。