中國網訊 為廣泛聽取消費者、經營者及社會各界的意見，提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度，按照《政府制定價格聽證辦法》的有關規定，受四川省發改委的委託，由樂山市發改委組織、實施，8月31日，備受關注的峨眉山風景名勝區門票價格調整聽證會在峨眉山華生酒店舉行。來自全國各地的聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體記者、四川省、市相關部門負責人共70余人參加了會議。

　　峨眉山是首批國家級重點風景名勝區、全國重點文物保護單位和全國四大雙遺産地之一，也是我國西部地區唯一的世界文化與自然雙遺産，以“雄、秀、奇、險、幽”的自然風光、豐富的生物資源、厚重的歷史文化底蘊著稱於世。近年來，為提高峨眉山風景區在海內外的知名度和影響力，進一步豐富旅遊産品，滿足遊客對景區的更高要求，在保護的前提下充分開發利用現有景區資源，帶動和促進地方經濟發展，在樂山市委、市政府大力發展旅遊支柱産業的推動下，峨眉山-樂山大佛景區管理委員會加大了投資力度，累計投資2.12億元建設和完善了峨眉山風景區的旅遊基礎設施及配套項目。按照國家旅遊局提出的“地震災後旅遊恢復重建計劃”、“旅遊服務質量提升計劃”等要求，經省規劃設計院、省公路規劃勘察設計院和市通達勘察設計公司規劃，景區正在投資7億元，全面完成景區外環線公路建設、雷洞坪公路內環線建設、黃灣武術文化小鎮建設、零公里入口區建設和景區停車場擴建，旅遊基礎設施得到進一步完善。與此同時，景區管委會還積極整治旅遊環境，進一步提升服務質量，在全國風景區首家實施和認證了ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系和OHSAS18000職業健康安全體系，旅遊品質明顯提升，為全國旅遊景區建設管理樹立了新的標竿，其旅遊産品的品位全國一流，受到旅遊管理部門的充分肯定和國內外遊客的廣泛讚譽，先後獲得了全國衛生山、文明山、安全山，首批“全國文明風景旅遊區示範點”，“全國創建文明行業工作先進單位”，“中國世界遺産保護管理先進單位”、“全國文明風景旅遊區”、“國家5A級旅遊景區”等30多個國家級榮譽。

　　會上，四川省發改委價格調控處處長喬虹宣讀了《四川省發展和改革委員會關於委託樂山市發展和改革委員會召開峨眉山風景名勝區門票價格調整聽證會的函》。四川省成本調查監審局副局長李建民介紹了峨眉山景區門票定價成本監審結論及相關情況。樂山市發改委收費管理科科長胡彬陳述了峨眉山風景名勝區門票價格調整聽證方案。

　　據悉，本次峨眉山風景名勝區門票價格調整聽證會提交了2套方案供參加人研討，方案一為：峨眉山風景名勝區門票價格擬由現行旺季150元/人次（淡季90元/人次）調為旺季187.5元/人次（淡季112.5元/人次），同時取消景區內黃灣收費站6元/車次的景區公路收費。方案二為：峨眉山風景名勝區門票價格擬由現行旺季150元/人次（淡季90元/人次）調為旺季185元/人次（淡季110元/人次），同時取消景區內黃灣收費站6元/車次的景區公路收費。

　　據了解，本次聽證會聘請的正式聽證會參加人共21人，包括：消費者、人大代表、政協委員、專家學者、經營者、調價利益相關方代表，省、市相關部門工作人員等。

　　據悉，目前，峨眉山風景名勝區門票價格旺季為150元/人次，淡季90元/人次，明顯低於國內其他同類景區門票價格，也遠遠低於景區運營成本，無法彌補成本投入和可持續發展的需要。據統計，全國近半5A級景區門票已上百元，超過一成5A級景區在200元以上。近幾年來，為把景區建設好，峨眉山景區投入的資金很大，運行壓力非常大。峨眉山景區門票價格在中國佛教四大名山中價格最低，在全國上市景區中也處於較低的水平。值得一提的是，此次峨眉山門票價格調整幅度和調整時間間隔均在國家要求範圍內。

　　為實現景區資源的永續利用和景區旅遊的可持續發展，把“雙遺産”保護落到實處，根據旅遊價格管理的相關規定，四川省發改委啟動了門票調價程序，在實施成本監審的基礎上，委託樂山市發改委組織召開聽證會，對調價的可行性和必要性進行論證。

　　四川省發改委關於峨眉山景區門票定價成本監審報告的數據顯示，2009年峨眉山標準遊客人數154萬人次，門票總收入23131.62萬元，總支出27193.24萬元，單位成本176.58元/人/次，年虧損4061.62萬元。2010年峨眉山標準遊客人數170萬人次，門票總收入25597.08萬元，總支出32392.65萬元，單位成本190.54元/人/次，年虧損6795.57萬元。 因此，調價不僅是保護世界文化與自然雙重遺産的需要，促進四川旅遊産業發展的需要，保證景區社會和諧穩定的需要，也是彌補景區運營成本的需要。同時，調價還是進一步提升景區品質，促進景區建設和發展的需要，以及實現資源價值與門票價格相統一的需要。

　　而通過調價，有利於進一步完善景區配套服務設施，為遊客提供更優質的服務，滿足不同層次遊客的需求，保持並增強景區對遊客的吸引力，促進旅遊消費。有利於緩解景區接待遊客量的增長壓力，降低對資源和生態環境所帶來的不利影響；同時還有利於促進景區及地方旅遊經濟的發展。聽證方案認為，調價不會對消費者造成較大影響。據市場調查，在遊客旅遊總體花費中，門票消費平均約佔8%，而只要這一比重低於20%，遊客都能接受。

　　在聽證會上，21位聽證會參加人重點圍繞峨眉山風景名勝區門票價格調整的必要性、可行性進行論證，並就聽證方案進行了熱烈的討論和詢問，充分表達了各自的意見和建議，闡明了理由。經營者代表認為，與國內其他同類景區相比，峨眉山門票價格偏低，結合保護、建設和發展需要，應該大幅度提高門票價格，並承諾將進一步降低運營成本，將上調門票所得收入，全用於提升景區品質。

　　聽證會參加人普遍認為本次門票調整依據齊全、調價充分，有利於促進景區可持續發展，全面提升管理和服務水平等。此外，多數消費者代表對門票價格上調表示理解。重慶消費者代表周靈穎認為：現代旅遊已經從最初單一的觀光旅遊向休閒度假旅遊發展，遊客最看重的是景區的環境、服務、安全、配套設施等，價格反而是次要因素。適當合理的調價可以理解，如果能用優價換來更優質的服務，這也符合每個遊客的需要。同時，希望調價後，景區能開發多元化的旅遊産品和項目，加強景區外延發展，形成大峨眉山的概念。並加強景區的管理和保護，促進景區的可持續發展，對住在景區以外、深度遊的遊客，能提供更多的方便和幫助。四川省人民政府法制辦公室工作人員溫暉認為：峨眉山景區旅遊産品的品位全國一流，但現行門票價格與其他同類景區相比偏低，使峨眉山旅遊資源的資源價值與價格不相符，也不利於景區資源的保護。希望調價後，景區要加快配套優惠制度的制定，特別是對殘疾人、老人、小孩等特殊人群。同時景區也要承擔相應的社會責任，可以適當對遊客開展科普方面的“免費開放日”活動，這不僅體現了景區的社會責任感，也有利於宣傳景區。真正做到收入取之於景區，用之於景區；取之於民，用之於民。

　　經過認真研討，21名聽證代表中，其中6位聽證會參加人支持方案一，即由現行旺季150元/人次（淡季90元/人次）調為旺季187.5元/人次（淡季112.5元/人次），同時取消景區內黃灣收費站6元/車次的景區公路收費；14位聽證會參加人支持方案二，即由現行旺季150元/人次（淡季90元/人次）調為旺季185元/人次（淡季110元/人次），同時取消景區內黃灣收費站6元/車次的景區公路收費；1位聽證會參加人認為景區門票調價應該，但建議暫緩調整，希望將日期推後。

　　最後，樂山市發改委副主任謝文昌對聽證會進行了總結。鋻於峨眉山風景名勝區門票價格定價權限在四川省發改委，聽證會結束後，樂山市發改委將按照《政府制定價格聽證辦法》的有關規定，適時將聽證報告等相關材料上報四川省發改委。四川省發改委將在充分考慮聽證會參加人意見的基礎上，按照相關政策規定和法定程序，對峨眉山風景名勝區門票價格進行審批後向社會公佈實施。目前，峨眉山仍將執行現行門票價格。

　　作者：伍策 王月婷 趙蝶