法制日報記者遊春亮　　法制日報實習生惠珍

　　8月12日,備受社會各界關注的廣東省深圳市的士燃油費又上漲了1元。

　　在深圳市場上粵國93號汽油上調至7.66元/升的兩天后,廣東省深圳市發展和改革委員會、深圳市交通運輸委員會于8月10日聯合下發了《關於上調我市紅色出租小汽車燃油附加費的通知》:自2012年8月12日零時起,深圳市境內運營的紅色出租小汽車燃油附加費由2元上調為3元。

　　記者了解到,這已是深圳今年自3月20日以來第四次調整燃油附加費。“漲快跌慢”、“改來改去還是市民掏腰包”、“兩個月觀察期名存實亡”等質疑聲也隨著燃油附加費的頻繁調整席捲而來。

　　市民

　　兩個月觀察期“形同虛設”

　　記者翻閱了原來的深圳市物價局和市交通局共同出臺的《關於優化深圳市出租小汽車運價結構和油價運價聯動機制的通知》,裏面的規定是,“紅的”以油價每變動0.87元/升為一聯動區間。當油價進入每升5.65元至6.52元區間時,每車次向乘客加收1元的燃油附加費；進入每升6.53元至7.40元區間時,加收2元的燃油附加費,進入每升7.41元至8.28元區間時,加收3元燃油附加費,進入8.29元至9.16元區間時加收4元燃油附加費。同時,出租車運價中對油價聯動設置了兩個月觀察期,即油價在連續兩個月進入高一級或者低一級聯動區間後,由市交通主管部門提起,市價格主管部門審核報市政府審批後下達實施。

　　3月20日,深圳市場上粵國93號汽油價格每升售價為8.37元,油價進入8.29元至9.16元區間。深圳市交委客運管理局于當日向深圳市發改委提交上調燃油附加費的申請。當市民都以為要兩個月後深圳“紅的”燃油附加費才上調至4元時,3月21日,深圳市發改委和深圳市交通運輸委員會就下發了通知——全市出租車燃油附加費在現有基礎上增加1元。離油價上調僅僅過了兩天,深圳市兩部門便聯合下發上調燃油附加費的通知,跳過兩個月觀察期,此舉著實令廣大市民感到意外。

　　有市民提出質疑:兩個月觀察期形同虛設,以後這規定可以廢了?也有不少市民在接受記者採訪時表示,希望政府能夠重新召開聽證會,修改油價運價聯動機制。

　　的哥

　　燃油費突漲突落恐資源浪費

　　“短時間內,一下子漲價,一下子降價,我們司機hold不住啊!”深圳一的士公司的董師傅感到很苦惱,他説,燃油附加費每次突然上漲或降低,司機們都得大費口舌,“乘客不爽,可以選擇不打車,我們司機才是最大的受害者。”他表示在2009年前,每月政府給每個司機發放1400元油補,但是自從有了油價聯動機制後,油補沒有了,油價一漲,司機只能靠向乘客收取燃油附加費來彌補,但是過高的燃油附加費又會導致客源減少。他建議深圳能夠學習其他城市的做法,“燃油附加費僅收2元,其他則由政府來補貼。”

　　的士司機黃師傅給記者算了這樣一筆賬:深圳有上萬輛出租車,每變動一次就要重新製作一批標識貼。之前燃油附加費的標識損壞要換的話,一個要花4元錢。就按這個價格計算的話,這四次更換的標誌貼,“粗略算起來,十萬塊就花在這換標識上了,真有點浪費啊”。

　　“聽説有的公司把這部分費用攤派給出租車司機,無形中增加了司機的負擔。”一家出租車企業的負責人説。

　　深圳市人大代表楊劍昌認為,當初政府制定這個規定就欠缺考慮,避開兩個月的觀察期,輕率上調附加費,這不符合邏輯,政府應向公眾道歉。“政府為何老盯著消費者的口袋?其實,打車的人基本上都是城市中低收入人群,有錢人都有靚車,漲不漲燃油附加費對他們沒有什麼影響,這樣一來,最終受影響的還是工薪階層。”楊劍昌還呼籲,政府不僅應該向公眾道歉,還應該儘快重新聽證,重新調整油價運價聯動機制。對於的士價格,他建議深圳應該向內地某些城市學習如何消化油價漲幅,不把所有漲價成本都轉嫁到民眾身上。

　　官方回應

　　公眾要適應這種快速反應機制

　　按規定,深圳市出租車運價中對油價聯動設置了兩個月觀察期。但深圳市發展和改革委員會與深圳市交通運輸委員會的聯合發文上漲燃油附加費,未經觀察期即啟動油價運價聯動機制,當時主要基於什麼考慮呢?

　　記者從深圳政府網站上獲悉:2009年設置觀察期是鋻於當時國際油價有升有降大幅度波動的背景,避免由於過於頻繁的調整價格而影響出租車運價的相對穩定,因此原則上設定了觀察期限。但是目前,國際油價呈現相對穩定的上升趨勢,短期大幅度上下波動的情形出現的可能性很小。今年2月8日廣東93號汽油零售價已上調0.24元/升,而3月20日國家成品油價格又漲幅較大,廣東93號汽油零售價上調0.48元/升,出租小汽車運營的燃油成本大幅增加,對出租車司機收入影響較大。鋻於這一特定情形,我們提前啟動聯動機制,這有利於保持出租車市場的平穩運營,有利於緩解出租車營運壓力。若成品油價格穩定下調,則相應進行反向操作。實際上,並未改變聯動機制,也未提高聯動標準。及時調整出租車燃油附加費,既是結合深圳市實際情況,也是貫徹落實國家有關部門要求的具體舉措。

　　深圳市市長許勤表示,油價運價聯動機制兩個月觀察期本身並不合理,油價變動已趨於常態化,燃油附加費的漲和降也應該有快速反應機制。“從目前油價變化過程來看,兩個月調價觀察期太長了,本身設計就不太合理,從價格規律的本身來看,就是油價漲了就漲,油價降了就降的過程。”

　　而對於深圳市民質疑為何不聽證的問題,許勤表示,對公共事件聽證要看是什麼事,對於油價這種常態調整行為,需要體現市場的靈活性,而聽證一來一去需要一段時間,“大家還是要適應這種快速反應機制”。

　　深圳市人大常委會內務司法工委委員吳立民認為,按照市場規律而言,上漲和下調的聯動機制都是沒問題的,市民也可以接受,但政府需要在充分調研和充分考慮的基礎上才能做出正確的有利於民的決策。吳立民表示相關部門必須首先進行自我檢討和反思,“以後油價再上漲的話就要在兩個月的觀察期內進行深入調研,並且還可以利用這段時間做好聽證會等各項準備。”

　　深圳市人大代表楊勤認為,急漲急降從本質上也反映了政府決策上的隨意性,對誠信政府、法治政府的形象有損害。對於法治來説,政府部門未做到有法可依,直接跳過了法定程序,對法治社會建設也起到不良的&&作用。事已至此,政府應通過一定方式明確對百姓表明自己的態度,起碼讓百姓感覺到,政府正在彌補錯誤,恢復法治政府的形象,這樣百姓的滿意度才可能會有所挽回。

　　法制日報深圳8月14日電