央視網消息：中央對外宣傳辦公室于2012年8月14日（星期二）上午10時舉行新聞發佈會，請中共中央組織部副部長王京清介紹中國共産黨第十八次全國代表大會代表選舉工作情況，並回答記者提問。以下是新聞發佈會實錄。

　　主持人 郭衛民：女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發佈會。

　　黨的十八大代表選舉工作已經順利完成，今天我們舉行新聞發佈會，請來中共中央組織部副部長王京清先生，向大家介紹中國共産黨第十八次全國代表大會代表選舉工作的情況，並回答記者們的提問。出席發佈會的還有中共中央組織部秘書長、新聞發言人鄧聲明先生。現在先請王京清副部長作介紹。

　　王京清：女士們、先生們，按照《中共中央關於黨的十八大代表選舉工作的通知》要求，中國共産黨第十八次全國代表大會代表選舉工作從去年10月開始部署，到今年7月已經順利完成。全國40個選舉單位，分別召開黨的代表大會或黨代表會議，選舉産生了2270名出席黨的十八大代表。當選代表名單已在新聞媒體公佈，在此很高興地向大家介紹十八大代表選舉産生的有關情況。

　　王京清：中共中央高度重視十八大代表選舉工作。胡錦濤總書記多次聽取工作彙報並作出重要指示，中央政治局常委會和政治局會議專門進行研究，明確了代表選舉工作的指導思想和政策規定。十八大代表選舉工作按照履行黨章、發揚民主、加強領導、選好選優，確保代表的先進性和廣泛代表性的總體要求，既充分借鑒十七大代表選舉工作的經驗，又與時俱進，改革創新，採取了一系列有效舉措，取得了圓滿成功，為開好十八大奠定了堅實基礎。

　　王京清：一、當選代表的基本情況

　　選舉産生的十八大代表，總體上符合中共中央規定的代表應具備的條件，是中國共産黨員中的優秀分子，在生産和工作中做出了顯著成績，具有較高的思想政治素質和較強的議事能力。代表結構與分佈比較合理，實現了中共中央提出的各項比例要求，具有廣泛的代表性。中共中央提名的代表候選人分別在有關選舉單位參加選舉並順利當選。

　　王京清：一是生産和工作第一線黨員代表數量增加。當選代表中，黨員領導幹部1578名，佔69.5％，比十七大時降低了2.1個百分點；生産和工作第一線黨員692名，佔30.5％，比十七大時提高了2.1個百分點。其中，省（區、市）當選代表中，生産和工作第一線黨員所佔比例平均為34.4％，比十七大時提高了2.6個百分點。

　　王京清：二是工人黨員代表比例較大幅度提高。當選代表中，工人黨員由十七大時的51名增加到169名（包括農民工黨員26名），佔7.4％；其中，省（區、市）和中央企業系統（在京）當選代表中，工人黨員佔10.4％。

　　王京清：三是女黨員代表、少數民族黨員代表數量增加。當選代表中，女黨員521名，比十七大時增加76名，佔23%。少數民族黨員代表249名，比十七大時增加了7名，佔11%；43個少數民族有代表，比十七大時增加了1個民族。

　　王京清：四是代表年齡結構比較合理、學歷層次較高。當選代表平均年齡為52歲。其中，55歲以下的1471名，佔64.8%；45歲以下的399名，佔17.6%；大專以上學歷2122名，佔93.5%。年輕黨員代表數量增加，35歲以下的114名，佔5%，比十七大時提高1.9個百分點。

　　王京清：五是改革開放以來入黨的黨員成為十八大代表的主體。當選代表中，第二次國內革命戰爭時期入黨的3名，抗日戰爭時期入黨的4名，解放戰爭時期入黨的5名，新中國成立後入黨的2258名，其中1976年11月以後入黨的1640名，佔72.2%，比十七大時提高20.5個百分點。改革開放以來入黨的黨員成為十八大代表的主體，這充分表明我們黨的事業興旺發達、後繼有人。

　　王京清：當選的十八大代表來自全國各地和各行各業，涵蓋了經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育和社會管理等各個領域。他們中，既有各級黨員領導幹部，又有生産和工作第一線黨員；既有工人、農民、專業技術人員和軍人，又有基層幹部和企事業單位管理人員，還有來自非公有制企業和新社會組織的黨員。

　　王京清：需要説明的是，這次公佈的當選代表，在十八大召開之前，還要有十八大代表資格審查委員會進行資格審查，確認資格有效的代表，將出席黨的十八大。按照慣例，中共中央還確定一部分已經退出領導崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。

　　王京清：二、代表選舉工作的主要情況

　　選舉全國黨代表大會代表是我們黨內政治生活中的一件大事。中共中央明確提出了十八大代表産生的原則辦法，即：自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選；並對代表産生的程序、步驟進行了嚴格規定。具體工作中，主要有以下特點：

　　王京清：第一，充分發揚黨內民主。十八大代表選舉工作認真落實制度化、規範化、程序化要求，把發揚黨內民主貫穿代表選舉工作全過程，各選舉單位採取多種方式，組織發動廣大黨員，包括流動黨員、離退休黨員參與代表人選的推薦提名。代表人選的推薦提名都是從基層黨支部開始，逐級醞釀、層層遴選的；從初步人選到預備人選，地方黨委都要召開常委會、全委會投票確定；代表選舉採取差額辦法，差額選舉的比例多於15%。

　　王京清：第二，嚴把代表質量關。各選舉單位堅持以德為先、重在黨性，把最優秀的黨員推薦為代表人選。十八大代表選舉首次規定對初步人選實行差額考察，考察中廣泛聽取意見，注重了解黨員群眾的公認度，對不符合代表條件的人選及時進行調整，以省（區、市）為例，當選的生産和工作第一線代表中，獲得國全國和省部級表彰的達到97.8%，這一比例比十七大時提高了2.1個百分點。

　　王京清：第三，突出基層一線導向。中共中央明確要求，適當增加生産和工作第一線黨員代表名額，較大幅度提高工人黨員代表的比例。省（區、市）等選舉單位適當減少了黨員領導幹部名額，把新增名額用於基層一線黨員。在代表選舉工作中，普遍採取宣傳引導、源頭把關、定向推薦、確保底數等方式，推薦生産和工作第一線黨員特別是工人黨員作為代表人選，足額選舉生産和工作第一線黨員代表。在十八大代表中，大家將會看到更多的來自生産和工作第一線的黨員。

　　王京清：第四，強化紀律監督。嚴肅代表選舉工作紀律，是確保選好選優，維護黨的形象的重要保證。中共中央組織部和各選舉單位採取了切實措施，加強對代表選舉工作的全程監督，比如，對選舉過程進行督導，對選舉風氣進行測評等等，保證了代表選舉工作風清氣正。

　　王京清：各選舉單位在組織做好十八大代表選舉工作的同時，還以此為契機，組織廣大黨員學習黨章，對黨員進行民主集中制和黨性黨風紀律的教育，激勵基層黨組織和廣大黨員學習先進，爭當優秀，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。下面我和我的同事願意回答大家提出的問題。

　　主持人 郭衛民：下面進入提問環節，提問時請報一下所代表的新聞機構。

　　中央電視臺記者：請您具體介紹一下十八大代表選舉在擴大黨內民主方面採取了哪些新的舉措？謝謝。

　　王京清：中共中央要求要把發揚黨內民主貫穿于十八大代表選舉工作的全過程，併為此規定了十八大代表選舉的原則和辦法。各選舉單位按照制度化、規範化、程序化的要求，認真落實黨員在代表選舉工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權，為此我們採取了以下舉措：

　　王京清：一是代表産生程序進一步規範。中央嚴格規定了代表選舉所應遵循的程序，主要包括五個環節：推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單並進行公示、確定代表候選人預備人選、召開代表大會或代表會議選舉代表。

　　王京清：根據五個環節的要求，中央組織部把每個環節所要進行的步驟進一步細化，制定了十八大代表産生的流程圖，發給每個選舉單位，供他們遵循。在這些新舉措當中，既繼承了以往特別是十七大好的做法和經驗，又採取了一些新的舉措，比如，在考察階段，第一次提出要進行差額考察。在考察和代表候選人初步人選進行公示的時候，還要再次聽取基層黨組織和黨員群眾的意見。規定還要求，各個選舉單位要召開全委會投票確定代表候選人預備人選。這些舉措都是在代表選舉中不斷擴大黨內民主的具體體現。

　　王京清：二是推薦提名的方式進一步完善。各選舉單位採取分名額推薦或全額推薦方式推薦提名代表人選。在31個省（區、市）當中，有11個省市採取了全額推薦的方式，每個基層黨組織和黨員可以按照分配給該省的代表名額，跨地域、跨行業推薦自己認為適合的黨員作為代表人選。無論是分名額推薦提名還是全額推薦提名，人選都要經過基層黨組織和黨員群眾的推薦提名才能提出來，而且每一輪醞釀還要再返回去聽取下一級基層黨組織和黨員群眾的意見，凡是未經過多數基層黨組織和黨員推薦提名的，不能作為人選。

　　王京清：三是代表人選公示力度進一步增大。對代表候選人初步人選，多數單位都是採取通過發黨內文件、黨建工作網，在黨內進行通報，還有11個省市不僅採取了這種方式，而且還擴大了公示範圍，通過黨報、電視等媒體，向全社會進行了公示。通過及時公示，可以使廣大黨員及時了解有關人選的信息，表達自己的意願。

　　王京清：以上介紹的這些做法，從一個方面反映了我們黨近年來在推進黨內民主建設方面的新進展，同時也體現了我們黨民主、開放，充滿生機與活力的形象。

　　中國日報記者：我們注意到，這次在當選的黨代表當中有不少來自於基層一線，在數量上比上一屆有提升，這些代表在素質上有哪些共同點，才能順利當選？另外我也非常好奇，這次代表當中年紀最大和年紀最小的代表是誰？

　　王京清：中國共産黨黨章規定，中國共産黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。十八大代表強調要重視推薦基層一線的黨員同志作代表，特別是要求較大幅度提高工人黨員代表的比例，這對於進一步增強我們黨的階級基礎，保持黨的先進性質，具有十分重要的意義。為了實現中央的要求，我們在代表選舉過程中，也採取了一些新舉措。比如，嚴格界定黨員領導幹部和基層一線黨員的範圍，同時我們又摸底匯總各行各業先進模範黨員的名單，把他們推薦給各選舉單位，宣傳他們的先進事跡，便於大家了解。我們還把各選舉單位應當選出的工人代表的名額作為指導性要求，發給有關選舉單位。

　　王京清：通過這些舉措，達到和超額完成了中央提出的比例要求，實現了“三個提高”：一是在所有當選的代表當中，基層一線黨員代表比例提高；二是先進模範黨員的黨員代表比例提高；三是工人黨員代表比例較大幅度提高。來自基層和生産一線的黨員代表當中，工人代表當中，既有煤炭、鋼鐵和機械製造業的産業工人，又有交通運輸、市政、環衛、金融、經貿等服務行業的工人，還有26名是農民工。農民黨員代表人選當中，有的是基層黨組織的負責人，有的是生産合作組織的&&人，還有鄉村教師、鄉村醫生、普通農民，其中有4名大學生村官。來自基層一線的代表當中，既有在抗震救災等急難險重關頭表現突出的英雄模範，又有在平凡工作崗位上默默奉獻的先進工作者。來自基層一線的代表中，97.8%獲得過全國優秀共産黨員、全國優秀黨務工作者、全國勞動模範、全國先進工作者和全國道德模範等榮譽稱號。以上我介紹的這些情況説明，當選代表既有先進性，又有廣泛的代表性。

　　王京清：選舉産生的十八大代表中，年齡最大和年齡最小的，很巧合，都姓焦，年齡最大的焦若愚，原來是北京市的顧委主任，原北京市市長，他是1915年12月出生的。他是1936年加入中國共産黨的。年齡最小的，大家比較熟悉，是剛剛在倫敦奧運會上取得女子200米蝶泳的冠軍焦劉洋，他是1990年3月出生，2008年加入中國共産黨的。最大和最小，年齡相差74歲，黨齡相差72年。當選代表年齡最大和最小，從一個側面也反映了我們黨薪火相傳、興旺發達、後繼有人。

　　香港文匯報記者：鄧秘書長，近年來組織工作的信息公開力度不斷加大，組織部門公開、開放、開明的形象也越來越鮮明，這次十八大代表選舉過程中，在增加透明度方面有哪些具體的措施？

　　鄧聲明：首先我要感謝新聞媒體朋友們，從十八大代表選舉工作一開始，媒體的報道始終有熱度、有力度、有深度，對增加十八大代表選舉工作的透明度發揮了積極作用。

　　鄧聲明：召開十八大舉國關注，舉世矚目，選好黨的十八大代表，不僅僅是8000多萬共産黨員的事，更是社會的關切，群眾的期待。所以中央要求，當選代表應該是組織認可、黨員擁護、群眾滿意。所以這次十八大代表選舉，充分發揚黨的民主，進一步擴大了黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，整個選舉過程都是公開透明的，每個黨員都能夠了解選舉信息，參與選舉活動，監督選舉過程。剛才京清同志已經介紹了，這次在保證黨內民主方面採取了一系列措施，包括普遍召開了黨員大會，專門印發了《致黨員的公開信》、普遍發送手機信息等等，使廣大黨員都能夠全面、深入、及時地了解有關選舉工作情況和要求。

　　鄧聲明：新聞媒體對整個過程進行全程跟蹤報道，進一步擴大社會和廣大黨員對選舉工作的知情權。同時，我們對那些流動黨員，還有離退休黨員，還有年老體弱多病的黨員採取打電話、發郵件、上門走訪等多種形式，來徵求他們對選舉工作和代表人選的意見。

　　鄧聲明：據我們統計，參與這次十八大代表人選推薦提名工作的黨員比例達98%。同時，我們對推薦的人選進行了組織考察，發佈了考察預告，公佈了監督電話，同時通過黨內文件、黨建工作網，廣泛徵求黨員意見，接受監督。一些地方採取報刊、電視等媒體進行公示，在歷屆全國黨代會代表選舉當中，這還是第一次。根據公示的情況，有的單位對個別人選還做了調整。今天我們在這裡召開新聞發佈會，介紹十八大代表選舉情況，這在過去也是沒有的。

　　鄧聲明：十八大代表選舉不僅在黨內是公開透明的，在社會上也是開放透明的。我們如果從百度檢索，有關黨的十八大代表的選舉信息就有370萬條之多，無論是工作部署，還是政策規定，還有初步人選選舉結果，社會公眾都能夠及時了解到。所以完全可以這樣説，十八大代表選舉是一次透明選舉、陽光選舉，下一步我們將按照中央的要求，繼續推進黨務公開，及時發佈黨內信息，積極回應社會關注，進一步提高選人用人公信度和組織工作的滿意度。

　　德國世界報記者：我有兩個問題。第一，在即將召開的十八大上，在中央委員的選舉中，是否會採用差額選舉的方式？如果採用差額選舉的方式，將會有多大的差額比例？而且在選舉的程序和手段上將會有哪些新的改革？第二，想問一下十八大具體召開日期，到現在這個時間，是否可以給我們一個大概的日期？

　　王京清：我們黨的黨章規定，各級黨的代表大會的代表要採取差額選舉的辦法産生。從最近幾次代表大會的差額情況來看，十六大時，十六大黨代表的差額比例要求是多於10%。十七大時，黨代表的差額比例要求是不少於15%。這次十八大代表的差額比例要求是多於15%。同樣，我們黨的中央委員會也要採取差額選舉的辦法産生，差額比例要由大會主席團來決定。

　　王京清：關於第二個問題，十八大召開的時間，我們黨在去年10月召開了十七屆六中全會，全會決定，十八大將於今年下半年在北京召開。

　　新華社記者：中央這次要求確保十八大代表的質量，請問在這方面我們採取了哪些措施，效果怎麼樣？

　　王京清：中央要求，十八大代表要選好選優，對代表的條件提出了五個方面的要求，就是要有堅定的理想信念、正確的政治立場、良好的品德作風、優秀的工作業績和較強的履職能力。中央還特別強調，要保證代表的政治素質，特別強調要重視代表的德，重視代表的黨性。看一個黨員能否作為代表，關鍵是看他能否按照黨章的標準嚴格要求自己，能否在工作實踐中貫徹執行中央的路線、方針和政策、與黨中央保持高度一致，還要看他能否自覺遵守黨的紀律，是否得到廣大黨員的認可。

　　王京清：為了確保代表的質量，在程序上，我們是一道一道地進行篩選，比如在推薦提名這個環節，如果不被多數基層黨組織和黨員推薦，就不能被提名。在組織考察這個環節，實行差額考察，差額考察的比例，據全國31個省（區、市）的統計，平均達到13.4%。考察之後，對代表候選人初步人選名單，還要進行公示；公示當中，如果黨員群眾有反映的，經過核實屬實的，還要進行調整。在確定候選人預備人選這個環節，要召開全委會以投票的方式來確定人選。最後一個環節，召開代表大會或代表會議選舉代表的時候，差額比例要多於15%，也就是説，要有15%的人選在這個環節上被差下來。我們通過五個環節，一道一道地篩選，來防止“帶病提名”，確保代表質量。

　　法制晚報記者：您剛才提到這次代表選舉要加強紀律監督，保證風清氣正，想請問您採取了哪些措施，取得了什麼樣的成果？

　　王京清：保證代表選舉工作的風清氣正，對於維護我們黨的形象，保證選好選優，具有重要的意義。為了選好十八大代表，中央要求要嚴肅組織工作紀律，堅決禁止拉票賄選等不正之風，確保代表選舉工作風清氣正。按照中央要求，各級紀檢機關、組織部門，還有各個選舉單位，都採取了許多措施，來保證對代表選舉工作的監督，保證營造良好的選舉環境。比如，中央紀委和中央組織部聯合組成了檢查組和調查組，到有關選舉單位進行抽查和督導。中央組織部還研究制定了代表選舉工作紀律要求的流程圖。有的選舉單位派紀檢工作人員到基層單位參加黨支部的推薦提名工作，現場監督推薦提名的情況。在組織考察這個環節，還要聽取被考察對像是否遵守選舉紀律的情況。召開黨代表大會或黨代表會議的時候，還要給與會代表發送選舉紀律的要求函。可以説，十八大代表選舉過程中，監督工作力度之大也是前所未有的，據我們測評調查，廣大黨員群眾對代表選舉工作表示滿意和比較滿意的，達到97%。

　　華爾街日報記者：我有兩個問題。第一，在即將召開的十八大上，關於政治局常委的選舉，將會採取怎麼樣的方式？與十七大相比有哪些新的變化？第二，請您確認一下，是否在這次政治局常委的人數上跟本屆相比會有所減少，會減少到七名常委？

　　王京清：按照我們黨的黨章規定，中央政治局和中央政治局常委是由中央委員會全體會議選舉産生的。中央政治局常委由多少人組成，我也不知道。

　　人民日報人民網記者：王副部長，剛才您也提到，這次代表選舉過程中我們發揚黨內民主的一些情況，接下來中國共産黨將採取哪些措施，進一步發揚黨內民主呢？

　　王京清：黨內民主是黨的生命，我們黨歷來高度重視發揚黨內民主，推進黨內民主建設。我們黨的十七大和十七屆四中全會對推進黨內民主作出了新的部署，我理解，推進黨內民主要以黨章為根本，以民主集中制為核心，以保障黨員的主體地位和民主權利為基礎。經過多年的實踐，我認為，已經形成了一套具有中國特色的推進黨內民主的制度和機制。今後我們在推進黨內民主方面，要在堅持這些制度和機制的前提下，不斷地加以完善。

　　王京清：一是要從基礎做起，要保障黨員的主體地位和民主權利。要以落實黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權為重點，採取多種渠道、多種方式，使上情下達、下情上達，這樣就可以凝聚全黨的智慧，形成共識，永葆我們黨的生機與活力，進一步增強黨的凝聚力和戰鬥力。

　　王京清：二是要完善黨的代表大會制度。大家知道，共産黨員中的優秀分子可以被推薦、提名、選舉為各級黨代會的代表。完善代表大會制度，一方面要落實中央的要求，適當增加基層一線代表的比例；另一方面，很重要的一點，要落實好各級代表大會代表任期制有關規定，更好發揮各級黨代表大會代表的作用。

　　王京清：三是要完善黨內選舉制度。一方面，要把基層黨組織和群眾推薦幹部人選與上級黨組織推薦幹部人選有機結合起來，還要改進候選人的介紹辦法，使代表更好地履行職責。

　　王京清：四是要完善各級委員會的決策機制。大家也知道，各級黨的代表大會一項重要職責是選舉産生各級黨的委員會。各級黨的委員會要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，討論和決定重大事項，要力求使各級委員會的決策符合客觀實際，達到科學決策的目的。

　　王京清：五是要完善集體領導與個人分工負責相結合的制度。各級委員會決定了的重大事項要貫徹執行，要抓好落實。如何執行和落實，就是要按照我們黨形成的集體領導與個人分工負責相結合的辦法，抓好執行，抓好落實。

　　王京清：六是要完善黨內監督機制。各級黨的委員會決定的重大事項執行情況如何，要加強黨內全方位監督，使我們決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協調，形成這樣一種權力運行機制。

　　主持人 郭衛民：今天的發佈會到此結束，謝謝各位。