新華網杭州8月10日電 “海葵”是4年來正面襲擊浙江的最強颱風。8月8日淩晨，“海葵”正面登陸象山縣並橫掃浙江全省，造成全省652.9萬人受災、6000多間房屋倒塌，因洪澇災害造成的直接經濟損失上百億元。

　　在這場嚴峻考驗面前，浙江以“不死人、少傷人”為目標，果斷及時地執行“防、避、搶”科學防災步驟，並史無前例地動員組織了170多萬群眾緊急大轉移。

　　靠“軟磨硬泡”實現170萬民眾緊急大轉移

　　“海葵”于8月8日淩晨在浙江省象山縣鶴浦鎮三門灣北側登陸時近中心最大風力14級，登陸地三門灣附近的寧海縣、三門縣雨量都在300毫米以上，安吉縣的董嶺更是高達616毫米。如此大的風力和雨量，登陸後穿越的又是寧波、紹興、杭州、湖州人口稠密、經濟發達地區，給浙江造成巨大災難。

　　在颱風登陸前，危險地帶人員不及時撤離極有可能造成群死群傷。浙江省人口密度是全國平均的3.6倍，發生風暴潮災、水庫山塘垮壩，人員傷亡情況可能更加嚴重。組織處於危險地帶的群眾大轉移是減少人員傷亡的根本措施。

　　但轉移百萬人員工作難度極大。一些海上漁民在颱風登陸之前以為憑經驗“問題不大”，存在僥倖心理；一些沿海網箱養殖戶守護著自己幾十萬上百萬元的“血本”堅持不願走；大量在沿海一帶打工的內地民工對颱風災害沒有概念，颱風來了有的還要去“看熱鬧”。

　　在扶老攜幼、浩浩蕩蕩、罵罵咧咧的撤離人群中，面對不理解、不配合群眾的責難、辱罵，基層幹部默默而堅決地完成人員轉移任務。

　　三門縣亭旁鎮鎮長黎紹齊説，從8月7日上午10點鐘全鎮總共轉移1861個人，其中最後的下梅村、劉家村的4個人用了5個小時。有一個下梅村村民死活不肯走，甚至還要拿柴刀砍前去組織轉移的幹部。但幹部堅決不放棄，“軟磨硬泡”，直到于當晚10點鐘做通工作轉移到安全地帶。

　　截至8月9日，住在危險地帶或危險房屋中的170.4萬浙江人被緊急轉移，這個數字創下了浙江抗臺史上人員轉移的新紀錄。

　　應急預案自動生效　基礎建設提高抗災能力

　　各級幹部普遍反映，之所以能夠從容抵禦強颱風的襲擊，也得益於科學的組織指揮體系和針對颱風災害的公共危機應急體系日益成熟。

　　浙江省防汛抗旱指揮部辦公室副主任趙法元説，颱風來臨前，浙江省防臺應急預案已正式啟動，“防”“避”“搶”一系列措施自動生效，1000公里發警報，500公里緊急警報，馬上組織轉移，水庫怎麼預排預瀉，每個步驟都有預案。

　　按照預案，颱風登陸之前是“防”，登陸時候要“避”而不是抗，登陸以後是“搶”即搶險救災，使防禦工作更加符合客觀規律。人員轉移也是“梯次轉移”：緊急督促聯絡海上漁船先回來；沿海危險地帶住戶到規定時間轉移；颱風入境受強降雨影響嚴重、有地質災害等隱患的內陸地區作為第三梯隊轉移，而不是搞“一窩蜂”大轉移。

　　颱風來臨之前，沿海各地的城市路燈、廣告牌都被統統拆下來，並且把城市樹木進行加固。8月7日下午開始，杭州、寧波等地還發佈通知，各機關、企事業單位、廠礦、工地等除防汛值班人員和特殊崗位外一律停工放假，以減少不必要的人員流動。

　　浙江防災體系中另一個重要方面，是近年來浙江水利基礎建設不斷完善，從根本上提高了防災抗災的能力。浙江沿海1400多公里標準海塘，基本上杜絕了因海浪侵襲、海水倒灌引起的人員傷亡和財産損失，是防禦臺災的有形的“長城”。此外錢塘江1000多公里海塘建設，大部分市縣城市防洪體系建設，對大中型水庫進行除險加固，均大大增強了防臺抗洪功能。目前，浙江省的防洪減災工程體系基本建成，有效保護著全省四分之三的耕地和五分之四的人口。

　　生命安全放在首位

　　面對洶洶襲來的颱風災害，浙江省委省政府提出把防臺抗災作為壓倒一切的中心工作任務來抓，要把老百姓的生命安全放在第一位。

　　浙江沿海一位縣委書記説，“不死人”是很高的要求。由於颱風登陸前有時間差，方向變化詭異，以往有的幹部也存在怕轉移是空忙一場，有挨群眾罵等顧慮，不敢理直氣壯地做工作。全省上下都明確以“不死人”為目標。即便是潮位再高、雨量風力再大，我們都必須不惜代價集中力量保證群眾生命安全。

　　在舟山市，秀山島在颱風來臨前夜成為無法自由出入的孤島，即將臨盆的産婦劉交交需要到舟山市生産，政府、海事、醫衛等多部門共同用救援船隻完成了“生命接力”；普陀東港蓮花洋上的一家海上娛樂城，在“海葵”登陸之夜與岸上的唯一通道被海水淹沒，約40人被困，普陀消防大隊面對翻騰的巨浪和上漲的水勢，攜帶救生衣、繩索等救援裝備強行衝到海上娛樂城，施救被困人員。8日清晨，臨安西天目山鮑家村的農家樂被山洪圍住後，百餘名遊客被困，當地消防部門及時出警，解救出被困遊客。

　　截至記者發稿時，在紹興、寧波等一線抗臺搶險的武警官兵共轉移和解救被洪水圍困的群眾220余人，浙江省軍區共出動部隊和民兵應急搶險分隊150多支、衝鋒舟150多艘次，解救遇險群眾2000多人，排除險情90余處。

　　此外，截至10日13時，除了在舟山一個非地方管理的水庫發生潰壩導致10人死亡外，其他地方尚未發生人員死亡。