2011年資助資金近千億元

　　家庭經濟困難學生上學有保障

　　教育部財務司 全國學生資助管理中心

　　教育公平是社會公平的重要基礎。保障家庭經濟困難學生順利入學並完成學業是促進教育公平的重要舉措，是教育公平的重要體現。黨的十六大以來，尤其是《教育規劃綱要》頒布以來，我國家庭經濟困難學生資助政策體系不斷建立健全，教育公平邁出重大步伐，家庭經濟困難學生上學有保障。

　　一、資助政策體系更加完善，學生及家長不用擔心因家庭經濟困難而上不起學

　　黨和國家高度重視教育公平，把“促進公平”作為國家基本教育政策、作為今後一段時期我國教育改革發展的一項工作方針，把“家庭經濟困難學生資助”作為教育領域的十個重大教育項目之一，寫入了《教育規劃綱要》。兩年來，為貫徹落實綱要精神，財政部、教育部等有關部委密集出臺新政策新措施，從制度上保障“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。

　　（一）新政策不斷出臺

　　一是建立了學前教育資助制度。2011年9月，教育部、財政部出臺《關於建立學前教育資助制度的意見》，從2011年秋季學期起，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助；二是啟動了農村義務教育學生營養改善計劃。2011年11月，國務院辦公廳印發《關於實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，從2011年秋季學期起，在集中連片特殊困難地區開展試點，中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育學生提供營養膳食補助，每年惠及約2600萬在校生; 三是建立了普通高中家庭經濟困難學生資助制度。2010年9月，財政部、教育部出臺《關於建立普通高中家庭經濟困難學生資助制度的意見》，從2010年秋季學期起，中央和地方共同設立普通高中國家助學金，平均資助標準為每生每年1500元；四是出臺了退役士兵教育資助政策。2011年10月，財政部、教育部、民政部、總參謀部、總政治部等聯合出臺《關於實施退役士兵教育資助政策的意見》，從2011年秋季學期起，對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業退役士兵實施學費減免，經濟上有困難的，納入高校學生資助政策範圍。

　　（二）資助範圍不斷擴大

　　一是將中等職業學校城市家庭經濟困難學生納入免學費政策範圍。2010年9月，財政部、國家發改委、教育部及人力資源和社會保障部等四部委印發了《關於擴大中等職業學校免學費覆蓋範圍的通知》，從2010年秋季學期起，將免學費政策覆蓋範圍擴大至城市家庭經濟困難學生；二是進一步擴大了應徵入伍服義務兵役學費補償貸款代償範圍。2011年10月，財政部、教育部、總參謀部研究制定了《應徵入伍服義務兵役高等學校在校生學費補償國家助學貸款代償及退役複學後學費資助暫行辦法》，將大學生應徵入伍服義務兵役學費補償貸款代償範圍由應屆畢業生擴大至在校大學生。

　　（三）資助標準不斷提高

　　一是提高了農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準。2010年和2011年連續兩年提高義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，小學從2009年的500元每人每年提高到現在的1000元每人每年，初中從750元提高到1250元；二是提高了普通高校國家助學金資助標準。自2010年秋季學期起，普通高校國家助學金資助標準由每生每年2000元提高到3000元。

　　至此，我國家庭經濟困難學生資助政策體系更加完善，各個階段可以歸納為：

　　在普通高校建立了以國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免等多種方式並舉的資助政策體系，同時實施家庭經濟困難新生入學“綠色通道”制度。

　　在中等職業學校建立了以國家助學金、國家免學費為主，以校內獎助學金和學費減免、頂崗實習等為輔的資助政策體系。

　　在普通高中建立了以政府為主導，國家助學金為主體、學校減免學費等為補充、社會力量積極參與的學生資助政策體系。

　　在義務教育階段全面免除了城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村學生和城市家庭經濟困難學生免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，同時推行農村學生營養改善計劃。

　　在學前教育階段按照 “地方先行、中央補助”的原則，地方政府對在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。幼兒園從事業收入中提取一定比例資金用於減免收費、提供特殊困難補助等。

　　二、政府投入不斷加大，學生資助取得顯著成效

　　2011年，在各級教育、財政等有關部門、有關金融機構和各級各類學校的共同努力下，學生資助工作取得重大進展。

　　一是資助金額近千億

　　2011年，全國累計資助普通高校、中職學校、普通高中、義務教育階段學生7873.92萬人次，比上年增長1.88%；全年資助金額986.19億元，比上年增長15.94%。其中：

　　普通高校學生資助金額突破500億元。2011年，共資助全國普通高校學生4170.14萬人次，資助金額首次達500.64億元，比上年增加92.74億元，增長22.74%。其中：

　　獎學金獎勵738.56萬人次，金額110.2億元，比上年增加1.52億元，增幅1.4%；其中，國家獎學金獎勵49993名學生，金額約4億元；國家勵志獎學金獎勵66.09萬名學生，金額33.05億元。

　　助學金資助665.25萬人次，資助金額152.13億元，比上年增加27.75億元，增幅22.31%；其中，國家助學金資助學生456萬人，金額131.04億元。

　　國家助學貸款發放242.53萬人，發放金額136.46億元，比上年增加22.89億元，增幅20.15%；其中，生源地信用助學貸款發放人數169.67萬人,佔當年發放貸款人數的69.96%;發放金額97.03億元，佔當年發放貸款金額的71.11%，比上年增加25.33億元，增長35.33%。

　　學生服義務兵役學費補償貸款代償6.09萬人，金額7.85億元，比上年增加3.25億元，增幅70.65%。

　　畢業生基層就業學費與貸款代償3.64萬人，金額3.41億元，比上年增加0.26億元，增幅8.25%。

　　全國7.46萬學生享受免費師範生教育，免學費和補助金額5.62億元，比上年增加0.34億元，增幅6.44%。

　　特殊困難補助207.45萬人次，發放金額6.07億元，比上年增加0.55億元，增幅9.96%。

　　伙食補貼1731.89萬人次，發放金額31.42億元，比上年增加14.59億元，增幅86.69%。

　　勤工助學271.92萬人次，發放金額17.07億元，比上年增加1.53億元，增幅9.85%。

　　學費減免33.47萬人，減免金額18.12億元，比上年增加14.53億元，增長4.04倍（部分高校實行研究生收費制度改革，對全部研究生收取費用，對其中優秀的研究生實行學費減免）。

　　校內無息借款6.78萬人，借款金額2.94億元，比上年減少0.05億元。

　　其他項目資助255.1萬人次，資助金額9.35億元，比上年增加5.58億元，增長1.48倍。

　　中等職業學校資助金額約223億元。2011年，共資助中等職業學校學生1348.8萬人次，資助金額223.16億元，比上年下降18.5%。其中：

　　中職學校國家助學金資助學生906萬人，資助金額135.9億元。

　　中職學校免學費學生395萬人，免學費金額79億元。

　　各級地方政府、學校、企事業單位、社會團體和個人等設立的各類資助項目資助學生47.8萬人次，資助金額8.26億元。

　　普通高中資助金額翻一倍。2011年，共資助普通高中學生809.2萬人次，資助金額108.69億元，比上年增加72.69 億元,增長1.02倍。其中：

　　普通高中國家助學金首次全年實施，共資助學生480萬人，金額72億元。

　　地方政府設立的其他資助政策資助學生17.58萬人次，金額2.97億元。

　　學校利用提取事業收入資金資助學生205.76萬人次，金額15.36億元。

　　社會企事業單位、個人等捐資資助學生37.73萬人次，金額11.58億元。

　　其他資助68.12萬人次，金額6.78億元。

　　義務教育階段寄宿生生活補助約154億元。2011年，義務教育寄宿生生活補助標準提高後，共資助1545.78萬名家庭經濟困難學生，補助金額153.7億元，比上年增加20.9億元，增長15.74%。

　　此外，全年共有1.3億義務教育階段學生享受國家免費教科書，受助學生比例（佔義務教育階段學生總數的比例）87%；0.91億學生享受地方免費教科書，受助學生比例60.95%。2011年秋季學期，國家在集中連片特殊困難地區680個縣及新疆生産建設兵團19個團場啟動農村義務教育學生營養改善計劃試點工作，中央財政共下達補助資金40.23億元。