央視網消息（網絡新聞聯播記者  蘇龍報道）玉樹的災後重建不同的別的地區，因其具有的艱巨性、複雜性、特殊性，在艱苦卓絕的重建過程中，玉樹各級黨委、政府及援建單位探索出了一系列具有玉樹特色、符合重建實際的工作模式——玉樹模式。玉樹模式是一種什麼模式？7月24日，“2012全國重點網絡媒體青海行”採訪團來到青海省玉樹藏族自治州開展“見證--災後美好新玉樹採訪活動”，讓我們一起走進玉樹重建之中，去解讀這一特別的模式。

　　規劃設計的“玉樹模式”：“一個龍頭”、“四個結合”

　　“一個龍頭”即，由中規院作為玉樹災後重建規劃技術工作最主要的技術支撐單位，&&聯合州縣政府和相關規劃設計部門組成統一的規劃技術工作機構，圍繞保障災後重建規劃落地和順利推進，有效發揮技術總支撐、總協調和總領銜的“一個漏斗"”作用，確保項目有序、有效、按要求落實；“四個結合”即，一是與州縣民俗專家相結合，傾力打造建築風貌特色，確保建築的民族風格和地域特色；二是與地方黨委政府密切結合，有效探索並形成了“五個手印”和“自下而上”的群眾工作原則為主要特徵的住房建設德尼格模式；三是與政策宣傳和群眾工作相結合，運用技術支撐釋疑解惑，解決複雜的政策問題和各類矛盾；四是與各援建單位規劃設計團隊相結合，有效發揮"一個漏斗"的作用，為規劃落地和災後重建的順利推進提供保障。這個模式的打造，在著眼規劃設計工作的群眾性、矛盾性、複雜性、特殊性的基礎上，確保了規劃設計的科學性、穩定性和強制性，為災後重建提供了強有力的技術支撐。

　　組織建設的“玉樹模式”： 橫向到邊、縱向到底

　　玉樹州抽調800 多名優秀幹部，組建成立10個片區管委會，承擔了災民安置、數據統計、拆危清墟、規劃落地、政策宣傳、社會管理等重建進程中最複雜、最繁重、最艱巨的工作任務。隨著災後重建工作的全面展開，他們又適時將10個管委會轉型為11個建委會，形成了“條塊分割、以條為主、橫向到邊、縱向到底、銜接緊密、運行順暢、靈活高效”的工作機制，打造了“把政策規劃宣傳到片區、把各類問題解決在片區、把各種矛盾化解在片區、把重建任務落實到片區、把群眾思想統一到片區”的災後重建基層組織建設“玉樹模式”。這個模式的創立，把握了群眾工作這一最關鍵的工作環節，夯實了基層組織這一最根本的工作基礎，成為了推進災後重建的最有力抓手，在推進徵地拆遷、政策宣傳、規劃落地、意願鎖定等工作中發揮了不可替代的作用。

　　工作落實的“玉樹模式”： “一線工作法”

　　為了使災後重建工作任務落實到位，玉樹州探索出了“一線工作法”， 讓各級幹部工作沉在一線，和群眾同甘共苦，和群眾走出了感情，走出了方法，走出了經驗，促進了重建工作的落實。

　　玉樹州出臺了《關於在災後重建中推行一線工作法的意見》，形成了"領導在重建一線指揮、決策在重建一線落實、矛盾在重建一線化解、工作在重建一線對接、幹部在重建一線鍛鍊、能力在重建一線提高、成績在重建一線檢驗"的工作格局和黨委總攬、政府負責、綜合督查的組織領導體系，推進了徵地拆遷、矛盾化解、群眾意願鎖定等焦點、難點工作，促進了工作任務的落實。探索了一線工作力量集中，督查督辦強力跟進，工作任務及時落實的“玉樹模式”。這個模式的創立，轉變了各級幹部的工作作風，加快了工作對接，提升了重建效率。

　　質量監管的“玉樹模式”：三個體系、五支隊伍

　　根據災後重建項目多、施工條件差、專業人員缺、監督難度大的具體實際，玉樹州把嚴管工程質量作為項目建設的保障線和生命線，專門研究出臺了工程質量監督管理辦法，建立了自上而下對工程質量、安全、進度等各個環節分級管理、分級負責、分層監督的工程質量企業內部控制體系；形成了由專業質量監督、工程監理、黨政幹部、民主監督代表和業主"五支隊伍"為主的政府監督與社會監督並行的工程質量監管體系；同時，還建立了一系列原材料質量保障體系。三個體系之間相輔相成、優勢互補，形成了具有獨特性、針對性、實踐性的工程質量監督管理"玉樹模式"。這個模式的形成，在實踐中建立了各種監督力量、監督手段共同發揮作用的質量監督體系和工作機制，為災後重建工程質量提供了根本保障。

　　社會管理的“玉樹模式”： 建立網格化社會管理體系

　　玉樹州以10個片區管委會為平臺，把最堅強的領導力量擺在一線，把最精幹的幹部隊伍壓在一線、把最有限的財力保障延伸到一線。以災後重建矛盾糾紛大調解州縣聯合協調指揮中心為依託，健全完善社會穩定風險評估、群眾權益保障和利益訴求表達等機制，形成了職能明確、權責對稱、上下協調、多方參與、運轉高效的"大調解"組織體系。災後重建以來，共受理群眾來信來訪4787件（次）、33.7萬餘人（次），93%的來信來訪得到有效解決，化解了大量的矛盾糾紛，刑事案件和治安案件比震前明顯下降，築牢了災後重建的社會管理根基，社會管理的整體效能得到了全面提升。形成了基層黨政組織、政法綜治維穩組織和群眾自治組織工作機構全覆蓋、工作機制最優化的網格化社會管理服務的“玉樹模式”。這個模式的創新，明顯提升了災區的社會管理能力和服務能力，全州社會穩定形勢比預期好，治安狀況比震前好，為推動災後重建創造了良好的社會環境。

　　災後重建是一項史無前例的宏大工程，“玉樹模式”的創立為推動重建工作的順利開展，提供了強有力的支撐和保障。