【導讀】中國民航局局長説，機場建設費有利於提高GDP、不能取消。拉動地方經濟不能依靠機場建設。

　　中廣網北京8月1日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，機場建設費到底該不該取消。中國民航局局長李家祥昨天（31日）在公開場合對這個問題做出回應。他説，機場建設費于國家有利，不能取消。

　　李家祥説，他在2007年底上任國家民航總局局長時，第一週就提議取消收取機場建設費；去年制定民航業發展“十二五”規劃時，國家民航總局再次討論這個問題，最終的結論是不能取消。重要原因是機場建設有利於帶動GDP增長。儘管中國虧損的機場達到七成之多，但回報超過了虧損，機場建設帶動GDP增量至少達到2萬億元。因此十二五期間還要陸續興建機場。

　　在“經濟穩增長”的宏觀基調下，各地熱衷於興建機場已是事實，等待審批的項目大多集中在河南、四川、陜西、湖北、重慶等中西部地區。然而中小城市興建機場，虧損面巨大也是事實，因此“建設越多、虧損越多”的惡性循環恐怕在所難免。

　　中國民航局局長李家祥説不應該取消，主要的理由有三條，其中包括目前英美等國家都在收取機場建設費，而且收的標準比中國還要高。但是他又説，他在就任民航局長時，起初也建議過取消機場建設費。有人質疑這是自相矛盾，出爾反爾。經濟之聲特約評論員、知名財經專欄作家葉檀認為，李家祥給出的數據並不全面，不能準確反映機場建設費的實際情況。

　　葉檀：李家祥先生一直在民航系統，我相信他在就任民航總局局長之前對於航空體系也是非常了解的，所以不存在前面不了解情況，後面了解情況的區別。

　　他提供的數據，比如可以拉動GDP、英美這些國家也在收機場建設費，但是應該更加具體，有的數據全面才能説明問題，光是挑出片面的某些數據進行對比，肯定不準確的。

　　首先，英美這些國家在機票裏有可能包含了稅收的費用，但它們是以稅收的形式總括在機票裏面，而不是在機票外再增加其他費用。這就牽扯到稅收的統一性問題，其實李家祥先生應該告訴我們，除了機場建設費，對於航空公司盈利還有一個舉足輕重的費用——燃油附加費。這些費用疊加起來事實上對於中國統一的稅收體制是很不利的，而且對於民航的統一財政管理也非常不利。一方面中間的轉移支付，跑冒滴漏會比較多。

　　其次，像美國、巴西有一些支線機場，而且機場數量可以達到1萬多家。事實上它們的公共交通體系是不一樣的，比如中國跟美國一樣比較大，機場建設可以多一點，但是問題是在建設的過程當中並不是一擁而上，要考慮到負債債務的承受率，也要考慮到機場建成之後的使用效率，如果使用效率比較低，就不會去建。在機場建設的過程當中，到底是按照什麼規劃，是審批了就要建，還是按照公共交通體系的藍圖；是以軌道交通為主，還是以這個航空交通為主，或者説是以其他高速公路為主。中國已經有了非常龐大的高速公路網，現在又有了高鐵網，那麼建立航空體系多少是適宜的，就必須有非常科學的規劃，而不是説可以拉動GDP。

　　再次，這是一個經濟學的常識，投資就可以拉動GDP，但是問題是拉動GDP是有效率的。以前是1塊錢拉動一個GDP，現在是1.25，甚至1.35，説明效率在下降。那麼在這樣的過程當中，我們最重要的是要考慮到投資效率問題。現在180多個機場，有140個左右是虧損的，拼命在短期內建成、擔負更大的債務，這對於中國未來的經濟發展、投資效率是不是有利，也該仔細考慮。尤其是他説可以拉動2萬多億的GDP，那麼具體的核算體系最好能夠公之於眾。

　　最後，他説國外的機場很多，關鍵問題是他的統計口徑怎麼樣，是不是把一些非常小型或者是私人俱樂部的機場也統計進去了。我們應該統計的是，有經濟效率的公共的營運的機場。