日前，由審計署披露的鐵道部天價宣傳片《中國鐵路》，引發社會強烈關注，涉及宣傳片的鐵道部、張藝謀和製作公司均受到大規模質疑。

　　隨後，一則由媒體曝出的消息，更將質疑推向極致——1850萬元的天價投資，其中250萬元付給了張藝謀，更有700余萬元成了回扣。

　　拍攝一部宣傳片的成本和利潤究竟是怎麼算的？運作一筆這樣的業務又有哪些玄機？

　　據媒體報道，對於鐵道部宣傳片的製作費用問題，有北京新時刻影視文化發展有限公司內部人士透露，“宣傳片的實際製作費用也就六七百萬，剩餘的700余萬元有人拿了回扣。”

　　除了700萬元的回扣，另一個奪人眼球的數字則是張藝謀的“勞務費”——250萬——即便是毫無藝術鑒賞力的人，也能看出這天價勞務費，基本算是打了水漂。那麼在業界人士看來，這部“火車開過來，火車開過去……”的《中國鐵路》，到底值個多少錢？

　　10萬、20萬、25萬、180萬……花了1800萬，肯定超不值

　　嚴英(電視台資深編導)：20分鐘的宣傳片，預算20萬元才能做到。1分鐘預算1萬，這是行情價，也是成本價。我們可以拆開細算，一部分是人員勞務價，編導費用大概得3萬。攝像的費用通常是編導費用的一半，也就是1.5萬，燈光費用比攝像費用低一點，估計1萬，攝影助理、技術員費用還是要一點，加起來至少也得1萬吧。

　　機房費用也佔一部分，現在高清機房每天最低也得1200元，非線編輯需要多長時間則是很難預計的，如果按照20分鐘算，這部分費用3萬也很正常。另外機器費用也需要估算，暫且算2萬吧，大搖臂、小搖臂等機器使用的時候，費用都是非常高的。交通費用也是不可能避免發生的，壓到最低也得5000元，這就是12萬。上面這些項目，我都是按照最低價給算的。大家可以對比一下鐵道部宣傳片的費用，其間有多少倍的差價。

　　當然，還有後期特效、後期調色、動畫包裝、配音、音樂、素材帶使用費等，這些費用是可調節的，如果對方給的預算多一些，我們也會投入多一些，對方預算少，那製作方肯定也會壓縮成本。鐵道部這個宣傳片肯定是費用過高。網上説那個片子10萬就能做出來，作為業內人士，我不敢説10萬就可以，但是費用確實不會太高。那個片子基本沒有特效，拍的就是幾個火車開來開去，又是鐵道部自己可以調動的，這個現場拍攝費用比找素材帶剪輯還省事。不説別的，網上不是説嘉定高鐵的半個小時還是20分鐘的宣傳片只花了25萬嗎？

　　丁先生(影視行業從業者，從事宣傳片導演、製片等工作)：天價宣傳片這個事情，在我們業內也很火，大傢伙都看過，也在聊這個事情。從專業的角度來説，這個錢是不是天價，還是要看它拍出來的效果。比這個天價的片子有的是，但不能一概而論來説是不是值。

　　一個宣傳片的報價，可以分兩種辦法去定奪。一個是先詢問需求方所能承受的價格區間，根據預算來確定設備、人員；二是先溝通腳本、拍攝大綱，再粗略估算成本，談價格。由於宣傳片的特點，錢多錢少都能拍，所以很難給出一個標準的價碼。例如後期製作這一塊，中檔的價格大概是1500元一秒，但是3000一秒的也有，500一秒的也有。再加上設備租賃、交通費用、攝影棚場租，非常複雜詳細。

　　從這則宣傳片的內容來看，它拍攝的地點還是比較多，整體耗時比較長，這兩點都需要一定的成本。拍攝用的是高清數碼拍攝，而不是膠片，其他也沒有什麼特殊之處。依我看，影視公司如果把全片的定價定在180萬，應該還能有很大的利潤空間。至少從我個人來講，利潤率低於30%的活，基本是不接的。從這個角度來説，花了1800萬肯定是不值。

　　當然，按照他們的説法，這個片子請了張藝謀出任策劃、指導一類的工作。那張藝謀的名氣在那裏，如果真是張藝謀做了這些工作，花250萬也不貴，但是這片有張藝謀什麼事？實在是看不出來。

　　成本

　　錢多錢少都能拍！

　　吐槽

　　就是鏡頭堆砌

　　千萬片牽出千萬貪張無責？

　　大量延時或高速攝影用價值4萬以下的機器就可以拍出。畫面組合就是鏡頭堆砌，完全看不出導演設計。段落組合毫無趣味，也缺乏敘事性。航拍鏡頭區區數秒，偏移和抖動嚴重，屬於一般的無人機拍攝，按現在市場價，每個地點最多花2萬就可以拍成。3D部分做得極其簡單，最多只值5000到1萬元。總體看壓縮一下成本，18萬就可以完成。而且可以分兩三個攝製組，一個月以內就可以完成。加上後期調色剪輯，也絕不會超過25萬。

　　——《中國鐵路》播出後，有專業網友分析成本為25萬

　　千萬片牽出千萬貪

　　鐵道部宣傳處前處長陳宜涵因鐵道部天價宣傳片被查，調查人員在其家中查獲超過1000萬元的鉅額現金和至少九件北京市房産證，隨即牽出其夫鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚。這對處級夫婦至少5000萬身價……

　　——天價宣傳片曝光不久，鐵道部宣傳處前處長身陷囹圄，學者董藩戲言可緩解財政收入問題

　　張無責？

　　鐵道部天價宣傳片令人髮指，但要求張藝謀退還稅後250萬報酬沒有道理。張所得是勞動報酬，即使畸高，責任也在鐵道部亂花公帑的官員身上。官員從中吃回扣或貪污，就堅決法辦；浪費公帑就堅決追責下課。如果仲介公司或張藝謀協助做假賬套取公帑，則構成共犯，也應堅決法辦。除此張無責，僅形象受損。

　　——對於天價宣傳片的追責問題，某企業董事長馬勤(網名“老馬迷途”)如此表態

　　700萬回扣給了誰？鐵道部相關負責人稱：“誰拿了好處，鐵道部會徹查。”張藝謀則表示：“我很驚訝，雖然我不知情也無法控制，但我必須反思，要對社會有一份責任。”説來説去，700萬仍是一筆糊塗賬，給了誰，怎麼給的，全然未知。

　　回扣早就不是什麼新鮮事，以至於採購一直被大眾認為是“肥差”，甚至衍化出“回扣的回扣”等更進一步的腐敗形式。國家行政學院教授竹立家指出，未經招標的天價宣傳片，從根本上暴露出政府消費中預算不夠細化，預算外資金太多，資金的體外循環過多等問題。

　　而對於相關責任人的懲處，中央財經大學政府管理學院教授徐煥東則表示要“進行嚴肅查處，涉及濫用職權的，應移交司法機關。”

　　對策

　　嚴英：上面説的這些都是商業運作時的費用，製作方的利潤一般也就是20%，很多時候，我們接這種宣傳片，根本不是為了掙錢，好多都是為了做人情，給投資方、客戶或者其他相關人送個人情，純粹按照成本奉送。

　　不過，要是接政府部門的活，那又是另外一種情況。這種活，有時是人情活，有時候就是大蛋糕。我可以透露一下，負責這個活的部門要50%的回扣，這是行情，很正常，五六年前就是這個回扣比例了，我們都曾遇到過，我還挺詫異這幾年回扣比例居然沒與時俱進，嘿嘿。其實，準確地説，這也不叫回扣，一個項目的甲方預算如果是100萬，它給我們製作方的預算只是50萬，根本不需要我們給他們回扣，人家自己就已經把事辦了。在慷國家之慨的時候，某些公務員們根本不需要我們提點。

　　丁先生：無論是政府採購，還是企業行為，宣傳片項目通常都有一些中間環節，比如廣告公司、公關公司，它們與企業直接合作，再找我們這樣的影視製作企業。也有時候會有公開招投標的項目，不過老實説，這種招投標，我們這樣的企業很難投中。其實原因大家都心知肚明。招投標中總有太多我們想不到、想不通的事情，當然這也算是行業的潛規則，每個行業都有它自己的潛規則，誰也不會把這個説破。

　　回扣

　　要是換到私企，這樣採購早讓領導開了，還去哪兒拿回扣

　　拍片為了做人情？

　　招標不是本質問題！

　　趙旭(某知名國企員工，曾負責單位宣傳片的策劃招標工作)：有沒有招標，根本不是本質問題。舉個例子，我們曾經做一個宣傳片，先委託超投標代理公司，按照“技術規範書”等一系列要求公開發標，同時向一些知名製作單位發出邀標。各公司投標後，再分為財務標和技術標兩部分，分別從報價和藝術水平方面打分，分高者得之。這麼一套下來嚴格吧？但是想要搞貓兒膩太容易了，畢竟是動輒三五百萬甚至上千萬的活，領導想要用哪家公司，“量身定做”一個方案。知道自己能中標的企業，跟其他投標企業也都串通好，別人都是“陪標”的。

　　説白了，這一切都符合公開招標規定，都按照流程、合同走，但想搞貓兒膩一樣容易得很。再説難聽一點，回扣早就是“明規則”，根本不是什麼潛規則，到這時候還是那幾句高調喊打的口號，顯得太幼稚了。

　　今年我們單位改革，招投標的工作其他部門不能做，只能寫好技術規範書，其他都交給採購部去做。據説這個新流程就是為了避免拿回扣，不過在我看來治標不治本，説白了只是換了一個拿回扣的部門，分錢的多倆領導而已。

　　回扣這事要説解決，其實很簡單，為什麼拿回扣最多的都是國企？是因為他們花的錢不是自己的，值100的東西敢用1000買，給自己留著拿錢的路子呢。要是換到私企，這樣的採購早讓領導開了，還去哪兒拿回扣呢？

　　50%的回扣，這是行情，五六年前就這個比例了。主筆：吳楠 周明傑 素描：宋溪