昨晚，市委市政府召開的緊急會議上，郭金龍書記要求打好救災善後的攻堅戰，其中要求排查險情，仔細檢查城市道路體系，開展道路橋梁、供電通信設備等受損基礎設施的檢查修復工作。

　　有關城市道路體系等基礎設施，“721”特大暴雨帶給我們很多的思考和疑問。從大的方面説，高樓大廈越來越多的北京城為什麼反而更脆弱了？從小的方面説，為什麼滿街的排水口、下水道卻讓積水成災？而一夜之間那些帶給人們困擾的積水又到哪去了呢？

　　雨水怎麼就下不去

　　為什麼平時看著滿大街的井蓋和水箅子，可到了下大雨尤其是下暴雨的時候，雨水就怎麼都下不去呢？對於這個問題，國家水專項第一行政責任人、住建部副部長仇保興曾經説過的一段話給出了答案：城市內澇的本質不是水淹了城市，而是城市裏滯後的排水系統建設“擋了水的道”。

　　中國城市規劃協會地下管線專業委員會副主任江貽芳則舉了一個生動的例子來説明這個問題，“水箅子不通暢是表象，實際上就是雨水超出了城市的排水能力。因為我們城市裏排水系統的設計標準比較低，有的雨水口堵住了，有的雨水雖然下去了，但是流的不通暢，就像馬路上的堵車一樣。這排水能力和管道通行能力相關，管道通行不暢，積水現象也就不奇怪了。”對於一些市民見到的有些下水道不僅不排水，而且還向外涌水的現象，江貽芳告訴記者，“城市排水系統裏面有很多暗渠和河道，如果這些暗渠、河道裏面的水位猛漲，造成水位高於排水口的情況，河道裏面的積水就會反流到地面上，造成逆流，這樣的話不僅不能起到排水的作用，還會增加地面積水的程度，結果可想而知。”

　　據江貽芳介紹，許多新建項目未按標準新建排水設施，有些立交橋積水的原因之一就是周邊新建小區陸續向橋下搭建支線排水，而排水系統並沒有進行相應擴大，有些立交橋進行了排水設施升級改造，但其主要措施即為更換大功率的抽水泵。江貽芳認為，還是有一些其他辦法可以嘗試的，比如著名的積水點蓮花橋是下沉的，北邊有公主墳、南面有六里橋，這一段路上所有的積水都會流向蓮花橋，如果在公主墳和六里橋之間設立一些可以分流的管道，那麼蓮花橋的壓力自然會減少很多。

　　那些雨水哪去了

　　家住大望路的沙偉很奇怪：“那天夜裏由於地鐵施工，我家門前堵車已經無以復加了，我回家兩百米的路程走了四十分鐘，但是等到我第二天出門的時候，積水完全不見了，好像沒有發生過一樣。那些雨水哪去了？”

　　對此，江貽芳表示，這些積水絕大部分都通過城市裏的排水溝渠，最後流進了河道裏，所有的河道旁邊都有很多排水口，雨水就是通過這些排水口流進河道，並最終歸入大海。當然，還有一些新建小區建立了雨水回收利用裝置，會把收集來的雨水儲存起來重新利用，這些雨水會進入污水處理廠，進行諸如綠化等二次利用。這些雨水流入大海的渠道除了河道還有很多暗渠，老城區裏面就有很多被加了蓋子的河道變成暗渠，這些暗渠也是雨水迅速流走的通道。

　　中國城市規劃設計研究院工程規劃所所長謝映霞介紹，新中國剛成立的時候，北京很多地方的排水設計標準很低，一年淹三次都是正常的。這幾年很多地方在進行排水改造，但排水系統是一個整體，單獨某個小區或是某段管網的改進，並無多大實際意義。

　　一些專家還指出，防洪排澇不能只指望排水管網，對於湖泊河道日益減少的北京而言，如何盡可能地恢復和利用排水河道體系，使河道網絡與市政排水管網共同組成城市排水體系，才是效率更高的解決辦法。

　　治理內澇難在何處

　　下水道問題已經成為一個世界超大城市的新難題——城市內澇。中國城市規劃協會地下管線專業委員會副主任江貽芳介紹，內澇是指由於強降水或連續性降水超過城市排水能力致使城市內産生積水災害的現象。最近幾年，內澇時有發生，2004年7月12日上海暴雨造成7死多傷的重大災難；2007年7月17日重慶暴雨，這場115年一遇的暴雨造成42人死亡，12人失蹤；2007年7月18日濟南市暴雨，造成34人死亡。

　　據住房和城鄉建設部2010年對351個城市進行的專項調研結果顯示，2008年至2010年間：全國62%的城市發生過城市內澇，內澇災害超過3次以上的城市有137個。發生內澇的城市中，最大積水深度超過50厘米的佔74.6%，積水深度超過15厘米（可能淹沒小轎車排氣管的水深）的多達90%。發生內澇城市中積水時間超過半小時的城市佔到78.9%，其中57個城市的最大積水時間超過12小時。

　　從全國來看，城市排水設施落後是普遍存在的問題。中國社會科學院城市發展與環境研究中心副主任楊重光認為，城市地下建設與地上建設是同等重要的事。某種意義上，甚至是更重要。這些年，我國城市發展思路有不小的偏差，各地都更看重地上建設，可以直接帶來城市外表的提升，對地下建設重視不夠。城市地下系統建設是公益性質的，不像地上的房地産開發可以盈利，很難吸引民間資本進入。地下建設完全需要政府投入，但各地投入都不夠。

　　市政問題專家徐宗威認為，我國城市普遍存在排水系統建設滯後問題，城市在迅速地大規模發展，但卻沒有能夠與之相適應的排水系統。“在國內，排水管溝直徑超過3米的幾乎沒有。而在一些國家，排水管溝可以跑汽車。”在他看來，地下系統的建設看不到形象，對城市外觀的改變沒有貢獻，無法引起足夠的重視。這樣的觀念造成了現在的結果，各個城市都在建設高樓大廈，但地下系統建設卻裹足不前，儘管城市地下系統建設的滯後造成了城市內澇，但也不能完全歸罪于地下系統建設的滯後，根本原因還是在於城市規劃。