中新網7月18日電 國家統計局網站今日刊出署名呂致文的文章指出，我國醫療體制改革3年來取得了顯著成效，醫療保險高覆蓋的目標基本得以實現，2011年，醫療保險覆蓋人口超過13億人。

　　以下是文章全文：

　　2009年8月，我國啟動了新一輪醫療體制改革。本次改革以建設符合我國國情的基本醫療衛生制度為核心，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，著力健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制、積極推進公立醫院改革。3年來，醫療體制改革取得了顯著成效，各項改革事業取得積極進展，為實現“十二五”目標奠定了堅實基礎。

　　基本醫療保險覆蓋範圍逐年擴大

　　本次醫療改革最重要的目標之一就是逐步擴大基本醫療保險的覆蓋範圍。經過3年的不懈努力，醫療保險高覆蓋的目標基本得以實現。

　　醫療保險覆蓋面擴大。2009年以來，參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險的人數不斷擴大。2011年，城鎮職工和居民基本醫療保險參加人數達到47292萬人，比2008年增加49%；新農合參保率從2008年的91.5%提高到2011年的97.5%；2011年，醫療保險覆蓋人口超過13億人。

　　醫療保險保障標準大幅提高。衛生部發佈的數據顯示，城鎮居民醫保和新農合農村醫療的政府補助標準都在大幅度提高，2008年每人補助80元，到2011年政府的補助已經達到了200元。此外，醫療保險保障的範圍從住院的保障已經延伸到門診統籌，城鄉醫療救助、大病救助的力度也在不斷加大。

　　全國基本藥物目錄製度逐步建立

　　2009年8月啟動實施國家基本藥物制度，經過堅持不懈的努力，基本藥物制度逐步建立起來，全國31個省(區、市)和新疆生産建設兵團均實現了在所有政府辦基層醫療衛生機構配備使用基本藥物，基本藥物制度的推行顯著降低了藥品採購價格。調查數據顯示，新一輪基本藥物採購價格比上一輪採購價平均下降了30%，群眾用藥負擔不斷下降，基層醫務人員用藥行為逐步得到規範。特別是基層醫療機構門診和住院病人藥費在2009年新醫改以來出現明顯下降，群眾滿意度有所提高。據調查，鄉鎮衛生院門診和住院病人醫藥費用中藥費所佔比重從2009年最高的62.3%下降到2011年的53.3%，下降9個百分點；社區衛生服務中心門診和住院病人藥費比重從最高的2008年的72.2%下降到2011年的67.4%，下降4.8個百分點。

　　基層醫療設施得到有效改善

　　新醫改啟動以來，中央財政通過以獎代補的辦法，支付基層醫療機構建設。據統計，過去3年，中央投資了630多億元，支持了3.3萬所縣級醫院和城鄉基層醫療衛生機構改善醫療條件。在各級政府共同努力下，基層醫療設施得到有效改善，基層醫療機構及床位數均大幅增加。據統計，2011年基層醫療衛生機構數達到918003個，比2009年增加35850個，增長4%；2011年基層醫療衛生機構床位數達到1233721個，比2009年增加133930個，增長12.2%。

　　公共衛生服務均等化水平顯著提高

　　長期以來我國公共衛生服務水平低、不平衡，城鄉差距大。新醫改以來，我國通過加大財政投入逐步提高公共衛生服務均等化水平，醫療衛生資源不斷向基層傾斜。2008年全年財政對於醫療衛生的支出是2757億元，到2011年全年財政對於醫療衛生的支出達到6367億元，增長達1.3倍，年均增長超過30%。

　　在國家大力支持和推動下，全國公共衛生服務的均等化水平有明顯提高，公共衛生服務的範圍有所擴大，城鄉普遍實施了10類基本公共衛生服務項目和7大類重大公共衛生服務項目。2011年，全國人均基本公共衛生服務經費補助標準增加到26.5元。截至2011年9月底，全國規範化電子建檔人數已達到4.33億人，5900多萬名高血壓、糖尿病患者得到規範化管理，8175萬名65歲以上老年人獲得了免費健康體檢，重大公共衛生服務項目累計受益群眾近1.9億人，公共衛生服務均等化理念深得人心。

　　特別是凸顯公共衛生服務均等化的新型農村合作醫療取得重大進展。統計公報顯示，2011年新型農村合作醫療基金支出達1710.2億元，比2008年增長1.6倍，受益人數從2008年的5.9億人次提高到2011年的13.2億人次，增長1.25倍。城鄉居民的醫療費用報銷比例也逐年上升。衛生部數據顯示，城鎮居民醫保、新農合政策範圍內住院費用報銷比例分別從2008年的54%、48%，均提高到2011年的70%左右。

　　公立醫院改革試點初見成效

　　在醫療體制改革過程中，公立醫院的改革是公認的難點領域，在過去的3年中，我國逐漸確立了“管辦分開、政事分開”的公立醫院改革基本目標。

　　目前，全國範圍內已經有17個國家試點城市、37個省級試點城市、超過2000家公立醫院，積極開展改革試點，探索創新體制機制。從試驗情況看，凡是推行改革的公立醫院，其管理效率都得到了有效提升，醫患關係得到明顯改善，“看病難、看病貴”的難題也得到有效緩解。(中新網財經頻道)