中新網7月16日電 民政部今日在其官方網站上發佈《2011年度自然災害應對工作總結評估報告》。根據該《報告》，中國2011年各類自然災害共造成4.3億人次受災，1126人死亡（含失蹤112人），房屋倒塌93.5萬間，損壞331.1萬間。死亡（含失蹤）人口數為2000年以來最少，損壞房屋數量為2000年以來次少。

　　《報告》指出，2011年，中國自然災害以洪澇（含山體滑坡和泥石流）、旱災為主，風雹、低溫冷凍、雪災、颱風、地震、森林和草原火災、病蟲害等災害也均有不同程度發生。全年相繼發生南方低溫雨雪冰凍災害、雲南盈江5.8級地震、長江中下游地區春夏連旱、南方暴雨洪澇災害、沿海地區颱風災害、華西秋雨災害、西藏亞東地震災害等重特大自然災害，給我國經濟社會發展和人民生命財産安全帶來較大影響。

　　《報告》稱，經核定，2011年全國各類自然災害共造成4.3億人次受災，1126人死亡（含失蹤112人），939.4萬人次緊急轉移安置；農作物受災面積3247.1萬公頃，其中絕收289.2萬公頃；房屋倒塌93.5萬間，損壞331.1萬間；直接經濟損失3096.4億元。與2010年相比，2011年全國因災死亡（含失蹤）人數減少85.6%，緊急轉移安置人次減少49.5%，農作物受災面積減少13.2%，農作物絕收面積減少40.5%，倒塌房屋數量減少65.8%，損壞房屋數量減少50.6%，直接經濟損失減少42%。其中，死亡（含失蹤）人口數為2000年以來最少，損壞房屋數量為2000年以來次少。

　　《報告》還指出，2011年，面對頻繁發生的各類自然災害，各地區、各有關部門大力推進制度創新，建立健全防災減災和抗災救災相關政策法規。截至年底，所有省和地市、98%的縣制定了應急預案，鄉鎮（街道）和行政村（社區）應急預案數量分別達到5.6萬個、40.8萬個，分別佔鄉鎮（街道）和行政村（社區）總數的89.8%和55.4%，全國自然災害應急預案體系不斷完善。

　　《報告》指出，在應急處置方面。各地區、各有關部門根據《國家突發公共事件總體應急預案》和有關專項預案，密切關注災情，及時組織會商，加強部門協作，全力開展搶險救災，及時投入救災物資資金，保障受災群眾生命安全，切實保障受災群眾基本生活，維護災區社會秩序，盡最大努力減少災害造成的損失。

　　一是及時啟動救災應急預案。國家減災委、民政部針對22個省(自治區、直轄市)啟動國家自然災害救助應急響應33次，啟動救災預警響應9次。國土資源部啟動地質災害應急響應30多次，交通運輸部啟動四級應急響應2次，國家防總、水利部啟動國家防總防汛抗旱應急響應14次，農業部針對冬麥區旱情啟動抗旱二級響應，國家森林防火指揮部全年啟動應急響應10余次，中國氣象局啟動氣象災害應急響應16次。部分省（區、市）為緊急應對自然災害群眾生活救助，啟動省級救災應急響應127次，其中，江西啟動響應次數最多達15次，貴州其次為14次。

　　二是加大抗災救災督察指導。民政部全年共向災區派出41個救災應急響應工作組，完成現場工作組報告43份，動態反映災區災情和救災工作情況。交通運輸部12次赴重點省份檢查指導防災減災和應急保通工作。國家防總、水利部派出150多個防汛、抗旱和防颱風督查組、工作組指導抗洪搶險和抗旱減災工作。農業部共組成6個督查組赴重點草原防火區，對草原防火工作進行督查指導。國家林業局派出火場工作組近20個，林業有害生物防控督導組12個，實現突發火情、疫情及時有效處置。中國地震局和各省地震局共派出工作組30批、300多人次，派出國家地震現場應急隊3批23人次，協助雲南、西藏、新疆等地做好震災處置工作。

　　三是及時發佈災情信息。民政部通過國家減災中心和各地民政部門加強應急值班，累計報送《救災快報》370余期、發佈《災情和救災工作情況通報》150余期。國家防總、水利部汛期堅持全天侯應急值守，共編發防汛抗旱簡報382期，國家防總汛(旱)情通報164期。國土資源部加強應急值守，報送《國土資源部值班信息》100多期。國家林業局建立3月至5月沙塵暴應急值守和監測值班制度，安排專業人員負責跟蹤監測沙塵天氣過程，及時報告災情信息。中國地震局動態開展重點危險區震情跟蹤與研判，組織實施華北、南北帶強震監視跟蹤，對雲南盈江、保山2次地震作出了有減災實效的短期預測。

　　四是全力保障受災群眾生活。民政部商財政部安排23.9億元用於保障災區群眾應急期和過渡期生活困難，共調撥7萬頂救災帳篷，解決近100萬人次臨時住所需求；調撥36.8萬件棉大衣、46.4萬床棉被，解決80余萬人禦寒問題；調撥1.32萬張折疊床、5100條睡袋、20個簡易廁所、112噸彩條布。陜西、貴州、四川、青海、雲南、湖南、江西、西藏、山東、湖北、廣東、內蒙古和遼寧等省（區）各級中央自然災害生活救助資金投入數額均超過1億元，佔全國地方資金投入總量的80%。

　　五是努力減輕災害損失。國家防總、水利部及時分析研判水旱災害形勢，組織轉移危險地區群眾838萬人，解救被洪水圍困群眾98萬人，解決了2055萬人因旱飲水困難。國家防總和有關流域、地方防汛指揮機構，通過三峽水庫和丹江口水庫適時加大下泄流量向下游補水，有效緩解了長江中下游地區嚴重旱情；調度三峽、丹江口、小浪底等水庫和杜家臺分洪道攔洪削峰、分流減壓，成功應對了漢江、嘉陵江、渭河嚴重秋汛。國家林業局及時組織南方各省開展越冬代松毛蟲防治，有效扭轉了松毛蟲暴發勢頭。各級氣象部門抓住有利時機，積極開展跨區域飛機、火箭、高炮等人工增雨作業，組織開展飛機人工增雨作業1012架次，開展人影地面作業62131次，有效地增加了降水，緩解了旱情。

　　（本評估報告中關於全國災情和應對工作的統計數據和表述不含中國港、澳、臺地區）