據經濟之聲《央廣財經評論》報道，多年來處於快速發展階段的中國民航業將再添動力。來自中國政府網的最新消息，國務院今天(12日)公佈了關於促進民航業發展的若干意見，提出我國民航業的發展目標是，到2020年，全國人均乘機次數達到0.5次；通用航空實現規模化發展，飛行總量達200萬小時，年均增長19%；還特別提到，航班正常率將提高到80%以上，航空服務要覆蓋全國89%的人口。

　　意見提出，要加快把通用航空培育成新的經濟增長點，大力發展私人飛行、公務飛行等新興通用航空服務，還將依託航空業打造航空經濟産業鏈。在政策支持方面，要鼓勵和引導外資、民營資本投資民航業，鼓勵金融機構對民航提供信貸支持，支持民航企業上市融資、發行債券等。民航業是我國經濟社會中重要的戰略産業，這些年民航業的快速發展讓越來越多的人享受到了航空的便利，然而在管理和一些服務細節方面，民航業依然存在很多不足。因此，我們的民航業需要大發展，管理和服務業必須跟上。

　　經濟之聲特約評論員、中國民航管理幹部學院航空運輸服務研究所所長鄒建軍對這個話題作出評論。

　　這些年，機場越來越多，航線越來越密，飛機越來越大、越來越新，坐飛機也從以前少數人的專利，成為普通公眾出行的選擇之一。在我國民航業快速發展的時候，出臺這樣一個《促進民航業發展意見》有哪些方面的用意？

　　鄒建軍：民航業對於整個服務産業的發展起了一個非常巨大的促進和拉動作用，長期以來，我們對民航業的重視可能僅僅只是從交通運輸這個角度去探討，而從世界各國的這種發展來看，大多數都會將民航業當作一個國家的戰略産業來看待，所以這一次這個政策的出臺，讓我們看到了整個把民航業從戰略角度上升到國家戰略高度的希望和未來的發展方向。

　　這個規劃中特別提到了一點，到2020年航班的正常率將會提高到80%以上，這個航班的正常率就是起飛時間的正點嗎？

　　鄒建軍：對，航班正常就是我們比較容易理解的準點率。

　　現在坐飛機容易了，但是對於民航的不滿越來越多了，正點率不是特別高，飛機起飛的時間經常延誤，而且通常是千篇一律的解釋，要不就是天氣原因，要麼就是空中管制。這個規劃當中特別説了，2020年，航班的正常率將提高到80%以上，目前我們國家的這個航班正常率是多少？

　　鄒建軍：準確的説現在官方數據在去年是77.1%，這個數據直接來源於空中交通管制系統，應該具有可信度。

　　照80%這樣一個標準相比，相差不是太多，為什麼我們要用八年這麼長時間我們航班正常率才能提高到80%，為什麼不是90%，95%呢？

　　鄒建軍：不可控的因素還是挺多，難度還是挺大的。天氣肯定不可能改變，人是不可能勝天的，所以我們真正寄希望是在這一次整個産業鏈，我們要去改善我們未來整個空域的管制，如果能夠實施好，我們未來的正點率會高得多。

　　管制方面，比如北京交通，四環上是四車道，早期我們一遇到所謂的交通管制，四車道全部封閉了，一輛車進不來了，現在當我們有活動的時候，我們看到北京的交警也做了很多努力，四車道放兩車道，另外兩個車道管制，雖然慢一點但至少它是動的。

　　把整個空域想象成四車道的話，目前我們真正的完全處在一種放開狀態的只有一個車道，接近三個車道是被管制的，接著往下一步可以試想從車流角度，如果把兩個車道同時放開就通暢一些。

　　低空開放既然是空間，空間除了平面的寬度之外，還有一個高度層結構，那麼目前的民用飛機的高度層和未來的通用航空的高度層是不太一樣的，這個高度層目前限制也是比較大的，如果將來能夠把這個高度層再放一點，這個結構再放一點，相當於在兩車道裏面再加上高度層。

　　這個規劃當中還提到2020年我們全國人均乘機的次數達到0.5次，是不是八年之後我們每兩個中國人當中就有一個人能坐飛機？

　　鄒建軍：這是一個很有意思的理解，他想説的是一個普及率和覆蓋面的問題，但並不是説未來13億人口中就有7.5億人是坐過飛機的，因為這和個人的經濟水平及每一個家庭、每一個個人的出行習慣、出行選擇都有關係。所以這只是説明我們將來的發達程度，比如很多人出門就選擇飛機，飛機在城市覆蓋非常多，將來機場能夠把大部分城市給覆蓋的話，我們的出行頻次就會高得多了。

　　如果整個規模增長到一定程度，我們目前的政策、我們的管理能力和我們的服務能力就需要緊跟著提升，航空公司運營效率，機場的運營效率，空管系統的運營效率以及在跟民航業相關的職能部門的服務，比如海關、邊檢等一系列跟旅遊出行相關的服務效率，如果能緊跟著得到一定改善，我們受益的程度就會更高了。