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　　2011年，河北省石家莊市計劃分配到戶的廉租房有5034 套，是歷年來數量最多的一次，但全市符合低收入住房困難條件的家庭卻超過1.2萬戶。

　　數字對比如此懸殊，如何才能公平分配？石家莊市參照了高考錄取模式：居民報名參加，並填報選房志願，政府嚴格把關，並根據細則打分。最終，依照打分結果、居民志願，決定分配結果。

　　這種分配方式具體是怎樣操作的？是否能確保保障對象順利入圍，分配過程又是否公開公正？最後的分配結果，又是否照顧到了申請家庭自己的意願和訴求呢？本報記者進行了採訪調查。

　　就像高考分數決定考生能否上大學、上什麼樣的大學一樣，河北省石家莊市依據家庭住房、家庭收入、家庭成員戶口年限、特殊困難家庭等情況，對所有廉租房申請戶進行量化評分。一個申請戶獲得的最終分數也是決定其能否分到廉租房、分到位於哪個小區的廉租房最重要的決定因素。

　　同高考填報志願一樣，廉租房申請戶可充分考慮到方便自身工作、生活，自由填報不同保障房小區的“居住志願”。最終，再按照申請戶從高分到低分，由第一志願到最後志願的先後順序，等額確定每個小區的入圍家庭名單。入圍家庭將通過搖號的方式確定具體的房號。

　　報名環節——

　　嚴格資格審核

　　家住石家莊建華家園小區的秦軍一家是去年申請到廉租房的。他告訴記者，現在他家居住的建華家園是石家莊集中建設的廉租房實物配租小區。

　　去年5月初，他通過居委會將廉租房申請上傳到市住房保障軟體系統，經過對收入、車輛、房産、公積金、養老保險繳納等情況的查檔審驗，居委會、街道辦事處、區住房保障部門及區民政部門、市住房保障部門四級審核、三級公示，才最終獲得了現在這套建築面積約為47平方米的廉租房。

　　石家莊市保障性住房管理中心主任王建峰説，像秦軍一家一樣，石家莊市所有的廉租房申請戶在取得參加“廉租房高考”的資格之前，都要經過層層嚴格的篩選。

　　據介紹，在申請之初，石家莊保障房申請家庭要對自己填報的住房、收入、人口等信息做出無虛報、瞞報，並自願接受公安、住房、公積金、社保、稅務、工商、銀行等部門審查的承諾。石家莊市建立了這些部門的信息共享平臺，對保障對象的各類情況變化實施動態聯查。

　　在審核階段，居委會、街道辦事處將對申請家庭進行入戶調查，並走訪鄰里、單位，核查申請材料的真實性。申請家庭還要經過“區級審核”和“市級抽查”兩道“防火墻”檢驗，才能最終獲得配租資格。

　　“這幾年，國家和省裏都出臺了很多關於保障房分配的相關文件，但我們在此基礎上又完善了一系列規範。”王建峰説。

　　在石家莊出臺的這些規範性文件中，有一些細節的條文，例如把申請人夫婦的父母（或子女）有單套及以上非普通住宅或兩套及以上普通住宅的房産面積進行合併計算，這雖然增加了審核難度，但卻強化了申請家庭撫養、贍養意識，有效避免一些家庭房屋閒置卻向社會申請救濟現象的出現；凡是擁有轎車或經營性機動車，興建、購買商業用房或高標準裝修現有住房，出資安排子女出國留學或就讀高收費學校，都不納入保障範圍，這些規定相較其他一些地區的保障房申請標準更為嚴格。

　　根據石家莊市保障性住房管理中心提供的數據，去年，石家莊市共清查出1108戶不符合保障條件的家庭，取消了其申請資格。

　　評分環節——

　　系統動態打分

　　秦軍向記者坦言，在去年申請廉租房的過程中，最終分配結果還沒出來之前，他心裏已經基本有了譜兒。

　　“我了解到，全市是按各行政區保障房家庭數量，把房源按比例分到各區的。在我們把家庭信息輸入到市住房保障軟體系統之後，系統就自動給出了得分。在公示階段，所有申請戶的得分都看得到，我家的得分還比較靠前，再和房源數一比，心想分上房應該問題不大。”秦軍説。

　　而石家莊市保障性住房管理中心工作人員崔麗娜向記者進一步解釋了“確定考分”的細則。她介紹説，此前，市裏已經制定了一個廉租房實物配租的具體評分辦法，其中保障家庭的各項指標都有明細量化分數，比如家庭住房計50分，家庭收入計40分，家庭成員戶口年限計10分，每一項都有對應的換算公式。對於特殊困難家庭，如孤寡老人、殘疾人等家庭也有相應的加分。申請家庭的信息輸入電腦後，軟體按照評分標準打出一個百分制以內分數，這個分數將由保障家庭親自核定，以確保他們對自己的得分情況心知肚明。

　　崔麗娜還告訴記者，在審核和公示階段，如果申請家庭情況發生任何改變，分數都將進行重新調整。

　　錄取環節——

　　按分依次配租

　　雖然已有拿到廉租房鑰匙的把握，但當秦軍最後得知配租結果時，還是有讓他意想不到的驚喜。“去年，石家莊可供申請的一共有5個廉租房小區，我們根據自己的意向填報配租志願，當時我家就最看好建華家園，因為這裡離孩子的學校比較近，方便孩子上下學。”而且，由於秦軍的妻子是殘疾人，他特別希望能分到較低樓層。結果，如他所願，他分到了建華家園一層的一套廉租房。

　　“事實上，與高考相比，填報廉租房志願，我們更注重的是申請家庭自己的意願和訴求。”王建峰説，申請家庭在報志願時可填報一個志願，也可填報多個志願，“‘填報志願'一來是為了能讓廉租房分配更人性化，把好事辦好；二來也可以有效避免因保障戶對分配結果不滿意導致的空房閒置。”

　　確定了“考分”和“志願”，在實際配租過程中，石家莊採取“分批錄取”原則。崔麗娜説，石家莊將全市的烈士遺屬、優撫對象、特困職工、一二三級殘疾人、市級以上勞動模範或先進人物、65周歲以上老人、低保家庭等確定為“提前批”，優先配租；其他保障家庭按“考分”的高低及所填報的“志願”依次進行配租。如果出現分數相同情況，再依次按照孤老病殘、住房、收入等情況進行排序。

　　而對於為何秦軍一家能順利住進低層房，崔麗娜解釋道：“保障房房號和樓層都是搖號隨機分配的，但對於進入配租範圍內的，下肢和視力一二三級殘疾、精神類疾病患者等特殊群體，則採用人工調整優先照顧樓層和戶型。”她還特別強調：“即便是所謂‘優先照顧'，整個過程也要全部實行數字化操作，公示配租結果，接受社會全程監督。”

　　王建峰還透露，預計今年7月，石家莊將有約5000套廉租房分配到戶，而這些廉租房仍將參照“高考錄取模式”進行實物配租。今年，石家莊會在總結去年經驗的基礎上，將制度再完善。據悉，在租補分離、科學輪候、完善退出機制等方面，都將會有更加細化明晰的規定出臺。

　　（應採訪對象要求，文中“秦軍”係化名）